Курс ЦБ на 20 сентября 2020 года
EUR: 88.9578 USD: 75.0319 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 4.25%
(499) 921-02-35
с 8:30 до 17:30
Узнать о системе больше

На практике встречаются случаи, когда учреждение приглашает на работу сотрудника из другой области или работника необходимо перевести в отдаленный филиал учреждения. Работодатель должен компенсировать расходы, понесенные работником в связи с таким переездом. Кроме того, трудовым законодательством (а именно ст. 165 ТК РФ) установлено, что работникам предоставляются гарантии и компенсации, в частности, при переезде на работу в другую местность. Напомним о порядке предоставления этих гарантий, а также о размере возмещения расходов, связанных с переездом сотрудника на работу в другую местность, и рассмотрим налогообложение данных компенсаций.

Согласно ст. 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить ему:

– расходы на переезд работника, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
– расходы на обустройство на новом месте жительства.

При этом сказано, что порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность определяются:

– работникам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений – нормативными правовыми актами Правительства РФ;
– работникам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов РФ, работникам территориальных фондов ОМС или государственных учреждений субъектов РФ, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений – нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления соответственно;
– работникам других работодателей – коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обратите внимание: под другой местностью понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Такое разъяснение представлено в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Кроме того, в этом же пункте сказано, что переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором он работает (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). При этом работодатель не имеет права переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ. При согласии работника на перевод в другую местность вместе с работодателем стороны заключают дополнительное соглашение и работодатель издает приказ о переводе работника. Кроме того, по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В настоящее время для сотрудников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ и федеральных государственных учреждений установлены конкретные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 (далее – Постановление № 187).

К сведению: что касается переезда федеральных государственных служащих, для них в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 № 514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган» (далее – Постановление № 514).

Размеры возмещаемых работнику расходов при переезде на работу в другую местность

Работники, заключившие трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях (Постановление № 187)

Федеральные государственные гражданские служащие (Постановление № 514)

Возмещение расходов на проезд

Возмещаются расходы на переезд работника и членов его семьи (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
– водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюте II категории речного судна всех линий сообщения, каюте I категории судна паромной переправы;
– воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
– автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси)

Согласно Указу Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители»:

– воздушным транспортом – по билету I класса;
– морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;
– железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категорий «помощники (советники)», «специалисты»:

– воздушным транспортом – по тарифу бизнес-класса;
– морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
– железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или вагоне категории «С» с местами для сидения;

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

– воздушным транспортом – по тарифу экономического класса;
– морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
– железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или вагоне категории «С» с местами для сидения

Примечание: при использовании воздушного транспорта для переезда на работу в другую местность работника и членов его семьи проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки в указанную местность либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы данных авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета в указанную местность

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы:

Расходы возмещаются в размере минимальной стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
– водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
– автомобильным транспортом – в автобусе общего типа

Расходы, связанные с оплатой проезда, не возмещаются

Возмещение расходов на провоз имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования)

В количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи – в размере фактических расходов

Весом до 20 т на гражданского служащего и членов его семьи железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) – в размере документально подтвержденных фактических расходов

Не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом

Примечание: при отсутствии указанных видов транспорта возмещаются расходы на провоз имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время

Обратите внимание: расходы на проезд и провоз имущества не подлежат возмещению в случае, если работодатель (представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) предоставляет работнику (гражданскому служащему) соответствующие средства передвижения

Возмещение расходов на обустройство на новом месте жительства

– для работника – в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту работы;
– для каждого переезжающего члена его семьи – в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника

– для гражданского служащего – 2,5 месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы по новому месту службы;
– для супруги (супруга) – 1,5 указанного оклада гражданского служащего;
– для каждого переезжающего члена семьи – 1 указанный оклад гражданского служащего

Дополнительные компенсации

Работнику выплачиваются суточные

Гражданскому служащему и членам его семьи выплачиваются суточные

В размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы (службы)

Возмещаются иные расходы, связанные с переездом (при условии, что они произведены с согласия представителя нанимателя)

Кто возмещает расходы, связанные с переездом сотрудника на новое место работы?

Работникам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях, расходы возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами РФ и федеральными государственными учреждениями, в которые переводятся, направляются или принимаются на работу работники, в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета, а также средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (п. 4 Постановления № 187).

Гражданским служащим расходы на переезд, в том числе расходы, превышающие размеры, установленные п. 2 Постановления № 514, и иные связанные с переездом расходы (при условии, что расходы, превышающие предусмотренные размеры, и другие расходы произведены гражданскими служащими с согласия представителя нанимателя или уполномоченного им лица) возмещает федеральный государственный орган, в который они переведены, в пределах средств федерального бюджета, выделенных на содержание этого федерального государственного органа.

В каких случаях работник (гражданский служащий) обязан вернуть сумму компенсации?

Работники, заключившие трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ и федеральных государственных учреждениях (п. 6 Постановления № 187)

Федеральные государственные гражданские служащие (п. 9 Постановления № 514)

Они обязаны вернуть средства, предоставленные им в связи с переездом на работу в другую местность:

а) если они не приступили к работе в установленный срок без уважительной причины;

б) если до окончания срока работы, определенного трудовым договором (а при отсутствии такого срока – до истечения одного года работы), они уволились по собственному желанию без уважительной причины или были уволены за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ стали основанием для прекращения трудового договора;

в) если они не явились на работу или отказались приступить к работе по уважительной причине (за вычетом понесенных расходов на их переезд и переезд членов их семей, а также расходов на провоз имущества)

При расторжении срочного служебного контракта до истечения срока его действия (а при заключении служебного контракта на неопределенный срок – до истечения одного года) по основаниям, предусмотренным:

пунктом 3 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (кроме случаев, установленных ч. 2 ст. 36) – расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
– пунктом 12 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ
– выход гражданского служащего из гражданства РФ;
пунктом 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ – дача гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта

Несколько слов о компенсации расходов, связанных с переездом для работы в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Эти компенсации установлены ст. 326 ТК РФ. В ней сказано, что лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с данными договорами из других регионов РФ, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

– единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ними члена семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работников;
– оплата стоимости проезда работников и членов их семей в пределах территории РФ по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа весом не более 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
– оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обу­стройства на новом месте.

К сведению: указанные гарантии и компенсации предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда РФ, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Отметим, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются:

– лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов РФ, территориальных фондах ОМС, государственных учреждениях субъектов РФ, и работникам указанных органов, фондов, учреждений – нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ;
– лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
– лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Налогообложение сумм возмещаемых расходов при переезде сотрудника на работу в другую местность

НДФЛ. Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность). Таким образом, суммы возмещения организацией расходов, производимых в связи с переездом работника на работу в другую местность, на основании п. 3 ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ в размерах, установленных законодательством РФ.

Однако в отношении доходов в виде сумм возмещения организацией расходов на аренду квартиры работнику, переехавшему на работу в другую местность, п. 3 ст. 217 НК РФ не применяется. Соответственно, данные доходы подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке. Такие разъяснения представлены в письмах Минфина РФ от 17.03.2017 № 03-04-06/15550, от 14.11.2016 № 03-03-06/1/66710, от 14.09.2016 № 03-04-06/53726, от 14.06.2016 № 03-03-06/1/34531.

Отметим, что арбитры придерживаются иного мнения. Так, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением гл. 23 НК РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ 21.10.2015, который направлен ФНС для сведения и использования в работе Письмом от 03.11.2015 № СА-4-7/19206@, сказано, что при решении вопроса о возникновении дохода на основании ст. 211 НК РФ необходимо учитывать направленность затрат по оплате за гражданина соответствующих товаров (работ, услуг) или имущественных прав на удовлетворение личных потребностей физического лица либо на достижение целей, преследуемых плательщиком (например, работодателем), для обеспечения необходимых условий труда, повышения эффективности выполнения трудовой функции т. п. Одно лишь то обстоятельство, что в результате предоставления сотруднику оплаченных за него благ в определенной мере удовлетворяются его личные потребности, не является достаточным для вывода о возникновении дохода в натуральной форме, облагаемого налогом.

Таким образом, затраты по договорам аренды жилых помещений, которые заключались по инициативе работодателя в целях осуществления хозяйственной деятельности организации, а именно в связи с открытием филиала, расположенного в другом городе, необходимостью привлечения к труду в филиале иногородних работников, имеющих особый опыт и квалификацию, которые в отсутствие такой необходимости самостоятельно не изменили бы место жительства (пребывания), производятся организацией, прежде всего, в своих интересах, что свидетельствует об отсутствии преобладающего интереса физических лиц и, соответственно, отсутствии личного дохода, подлежащего налогообложению по пп. 1 – 2 п. 2 ст. 211 НК РФ.

Однако, несмотря на указанный обзор ВС РФ, на практике до сих пор встречаются споры с контролирующими органами об обложении НДФЛ стоимости аренды жилья, которая компенсируется сотрудникам при переезде в другую местность.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование.Подпунктом 2 п. 1 ст. 422 НК РФ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами все виды предусмотренных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, определенных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе ввиду переезда на работу в другую местность.

К сожалению, в настоящий момент никаких дополнительных разъяснений контролирующего органа по начислению страховых взносов на суммы компенсации расходов, связанных с переездом сотрудника в другую местность, нет. Из буквального прочтения нормы следует, что компенсационные выплаты в связи с переездом на работу в другую местность не подлежат обложению страховыми взносами в размерах, установленных законодательством РФ.

К сведению: ранее, когда действовал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контролеры, в частности, в Письме Минздравсоцразвития РФ от 05.08.2010 № 2519-19 указывали, что компенсация аренды жилья, выплачиваемая работнику, переехавшему в другой город для работы в филиале организации, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В силу пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), в частности, связанных с переездом на работу в другую местность.

* * *

В заключение еще раз отметим, что при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить ему:

– расходы на переезд работника, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
– расходы на обустройство на новом месте жительства.

При этом размеры возмещаемых расходов установлены:

– для сотрудников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ и федеральных государственных учреждений – Постановлением № 187;
– для федеральных государственных служащих – Постановлением № 514.

Суммы указанных компенсаций не подлежат обложению НДФЛ и страховыми взносами в размерах, предусмотренных законодательством РФ.

Указанные расходы учреждений необходимо отражать по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда», так как согласно п. 5.2 Указаний № 65н по данному коду вида расходов показываются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на выплату работникам государственных (муниципальных) учреждений компенсаций, обусловленных их статусом в соответствии с трудовыми договорами, законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, не включенные в фонд оплаты труда. В соответствии с разд. V Указаний № 65н на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ относятся расходы на предоставление работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат, пособий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников (сотрудников), в том числе подъемного пособия при переезде на новое место работы (службы) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, судьям, работникам загранучреждений и другим работникам в соответствии с законодательством РФ. При этом подстатья 212 КОСГУ предусматривает другие аналогичные расходы. Таким образом, расходы на переезд сотрудника на работу в другую местность следует отражать по коду вида расходов 112 и подстатье 212 КОСГУ.



Тарасов В. Д.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Комментарии (0)
Похожие документы
ДатаНазвание
13.09.2020В каком порядке удерживается НДФЛ с суммы отпускных и аванса?
13.08.2020Можно ли уменьшить НДФЛ работнику-иностранцу в связи с оплатой патента за прошлый налоговый период?
13.08.2020Страховые взносы и стаж по договору ГПХ
04.10.2017Согласно коллективному договору работники, трудящиеся во вредных условиях труда и имеющие право на дополнительный отпуск свыше семи дней, могут взамен его части, превышающей минимальную продолжительность, получить денежную компенсацию. Договором определены порядок и условия выплаты компенсации, ее размер. Однако отраслевого соглашения по нашей компании нет. Вправе ли мы выплатить такую компенсацию, если заключим с работником соглашение?
04.10.2017Если работник приезжает работать на Север
01.10.2017О профессиональном развитии госслужащих