Дело № А32-41774/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 19.07.2021.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе:
председательствующего Афониной Е. И.,
судей Аваряскина В. В. и Фефеловой И. И.,
при участии в судебном заседании:
от истца – общества с ограниченной ответственностью «Строительный Холдинг Тезис» (ИНН 7719608506, ОГРН 1067758694816) – Рузаева И. А. (доверенность 07.07.2020),
в отсутствие ответчика – саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» (ИНН 2310141990, ОГРН 1092300003400), извещенной о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительный Холдинг Тезис» на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу № А32-41774/2020,
установил следующее.
ООО «Строительный Холдинг Тезис» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» (далее – организация) о признании недействительным решения об исключении общества из числа членов организации и о взыскании 6 млн рублей.
Решением от 26.01.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.04.2021, в иске отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, решение об исключении общества из организации является неправомерным; организация не могла руководствоваться Положением о членстве в саморегулируемой организации Ассоциации «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона», в том числе о требованиях к членам, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов, утвержденным решением общего собрания организации 28.05.2019 (протокол № 23; далее – Положение), поскольку решение о смене места нахождения на иной субъект принято обществом 22.05.2019, то есть до утверждения названного Положения. Убытки общества обоснованы, так как возникли на основании вынесения организацией неправомерного решения.
В судебном заседании представитель общества повторил доводы жалобы.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.07.2021 до 14 часов 10 минут 13.07.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 29.05.2019 общество сменило юридический адрес (ранее – 350007, Краснодарский край, Западный округ, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 10, помещение 13) на следующий адрес: 305029, Курская область, г. Курск, ул. Ломакина, 1А помещение 24.
До смены юридического адреса общество состояло в организации.
В связи со сменой юридического адреса, руководствуясь региональными принципом, установленным в статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), общество вступило в саморегулируемую организацию «Курская саморегулируемая организация строителей (Ассоциация «КСОС»), Адрес: 305004, г. Курск, 77-6, офис № 206-6.
24 июня 2019 года Советом организации принято решение об исключении общества из числа членов организации в связи с изменением места регистрации на другой субъект.
На заявление общества от 26.07.2019 № 565 организация в Письме от 31.07.2019 № 699/19 отказала в перечислении в саморегулируемую организацию «Курская саморегулируемая организация строителей (Ассоциация «КСОС») средств компенсационного фонда, ранее внесенных обществом в организацию.
Полагая решение организации об исключении общества из числа членов и отказ перечислить средства компенсационного фонда в новую СРО незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно руководствовались следующим.
Положениями статей 55.4 и 55.6 Градостроительного кодекса установлен принцип регионализации путем введения регионального членства в саморегулируемых организациях, при котором юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также саморегулируемая организация, в состав которой они входят, должны быть зарегистрированы в одном субъекте Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 55.4 Градостроительного кодекса установленные частями 1 – 4 данной статьи требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям, являются обязательными как на момент внесения сведений о такой саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, так и в течение всего срока ее деятельности.
Одним из требований к саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, является объединение в ее составе в качестве членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство на основании договора строительного подряда, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно осуществляющими строительство, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, и индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство и указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса (пункт 1 части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса).
Таким образом, по общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ), членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) с 01.10.2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в том числе в случае, если членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 372-ФЗ), вступившей в силу с 04.07.2016, Закон № 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.
В силу части 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.
Таким образом, член саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, не соответствующий требованиям пункта 1 части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса, исключается такой саморегулируемой организацией.
Основания прекращения членства в саморегулируемой организации указаны в частях 1 и 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса, которой предусмотрено, что основания и порядок исключения членов саморегулируемой организации могут быть установлены внутренними документами организации.
Пунктом 4.12 Устава организации установлены основания исключения из ее членов, в подпункте 4.12.8 Устава названы «случаи, установленные внутренними документами Ассоциации».
Суды установили, что подпункт 8 пункта 4.3. Положения предусматривает в качестве основания исключения из членов Ассоциации смену места нахождения на иной субъект Российской Федерации.
Уведомление об исключении и выписка из протокола заседания совета Ассоциации от 24.06.2019 № 48 вручены истцу 25.06.2019; данное обстоятельство им не оспаривается.
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований о признании решения организации от 24.06.2019 недействительным ввиду его соответствия положениям внутренних документов СРО и правилам, установленным статьей 55.7 Градостроительного кодекса.
В удовлетворении требования о взыскании убытков также отказано правомерно ввиду следующего.
Согласно части 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Законом № 191-ФЗ.
В силу части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса, вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.
В силу части 5 статьи 6 Закона все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.
Таким образом, в соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона № 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию в установленный законом срок – до 01.12.2016.
Положение, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ), согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.
Указанные требования устанавливали обязанность для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации до 01.07.2017.
Вместе с тем обществом переход в другую СРО совершен после истечения предусмотренного законом переходного периода, позволявшего членам СРО перейти в другую СРО с сохранением взноса в компенсационный фонд.
Оценив представленные доказательства и установив, что истец в 2017 году уже использовал право на переход в СРО по месту регистрации с переводом средств компенсационного фонда в порядке исполнения установленной законом обязанности, суды сделали обоснованный вывод о том, что на последующее время (после 01.07.2017) при изменении места нахождения на иной субъект Российской Федерации и переходе в другую СРО на него не могут быть распространены правила Закона № 191-ФЗ, содержащие переходные положения, поэтому основания для взыскания с ответчика 6 млн рублей убытков отсутствуют.
Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2021 по делу № А32-41774/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е. И. Афонина
Судьи
В. В. Аваряскин
И. И. Фефелова
