Письмо Минобрнауки РФ от 29.03.2024 № МН-22/501-ДП

№

Виды нарушений

Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение

Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности

Нарушения порядка учета и государственной регистрации прав в отношении федерального имущества, а также хранения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов

1.

Отсутствие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества

– ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации;

– ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

– Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Обеспечить государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества

2.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества

– п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

– п.п. 1, 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации

Обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества

3.

Наличие несформированных земельных участков под объектами недвижимого имущества (не поставленных на государственный кадастровый учет и неоформленных в федеральную собственность)

– пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации;

– ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;

– абз. 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Обеспечить формирование (образование) земельных участков под объектами недвижимого имущества с последующей регистрацией вещных прав, принятием к бухгалтерскому учету, внесением сведений в реестр федерального имущества

4.

Отсутствие архивных документов, подтверждающих возникновение вещных прав на объекты недвижимого имущества

– р. 1.3.3 «Управление и распоряжение имуществом» Перечня управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием их сроков хранения, утвержденного приказом Федерального архивного агентства Российской Федерации от 20.12.2019 № 236

Обеспечить получение правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов

5.

Нарушения порядка учета и использования гидротехнических объектов

– ст. 7, абз. 17 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

– ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Обеспечить внесение сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Обеспечить получение декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Обеспечить получение разрешения (лицензии) на пользование недрами

Нарушения порядка распоряжения нежилыми объектами недвижимого имущества

6.

Наличие фактов несанкционированной передачи федерального имущества без оформления договорных отношений

– п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 и п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации

Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке

7.

Распоряжение федеральным имуществом без получения согласия учредителя и собственника федерального имущества:

– передача имущества в аренду;

– передача имущества в безвозмездное пользование;

– передача имущества в субаренду;

– возобновление договоров аренды/безвозмездного пользования на неопределенный срок;

– размещение сторонних организаций в помещениях подведомственных организаций по договорам аренды, заключенным на срок до 1 (одного) года;

– размещение банкоматов, вендинговых аппаратов, антенно-фидерного оборудования

– п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 и ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

– п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

– п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

– пп. «л» и »м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537;

– пп. «к» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537;

– пп. «ж» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662

Обеспечить расторжение договоров, заключенных без получения соответствующих согласований.

Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке.

Оформить договорные отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества

8.

Заключение договоров аренды недвижимого имущества без проведения экспертной оценки последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей

– п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Расторгнуть договоры аренды федерального недвижимого имущества, заключенные с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при необходимости в судебном порядке

9.

Отсутствие в договорах аренды недвижимого имущества условия об обязательном страховании арендатором (ссудополучателем) гражданской ответственности юридических лиц, а также необеспечение своевременного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений

– п. 1 Приказа Федерального агентства по образованию от 23.04.2007 № 724 «О страховании федерального имущества, переданного в аренду»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1131 «О некоторых полномочиях Министерства финансов Российской Федерации»;

– Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2021 № 146н «Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации»;

– Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества»

Привести гражданско-правовые договоры в соответствие с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества.

Обеспечить заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений

10.

Отсутствие инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования (ссуды)

– п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49;

– п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н;

– п. 81 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н

Обеспечить проведение инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования

11.

Заключение притворных сделок – договоров возмездного оказания услуг, договоров ответственного хранения, договоров о сотрудничестве и иных с целью уклонения от заключения договоров аренды и безвозмездного пользования

– п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации

Обеспечить расторжение договоров, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе при необходимости в судебном порядке

12.

Непринятие мер в отношении государственной регистрации договоров аренды федерального недвижимого имущества и договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, заключенных сроком на один год и более

– п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 651, ст. 609, п. 3 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– п. 6 ст. 1, ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Обеспечить государственную регистрацию соответствующих договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации

13.

Осуществление подведомственными организациями неуставной деятельности, связанной с неправомерным распоряжением и использованием федерального имущества

– п. 4 ст. 50, п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

– п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Подготовить и направить на утверждение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации изменения в устав.

До внесения изменений в устав не осуществлять деятельность, которая не предусмотрена уставом.

14.

Регистрация юридических лиц по адресу нахождения объектов недвижимого имущества подведомственных организаций без оформленных надлежащим образом договорных отношений

– п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– п. 2 ст. 8, ст. 9 и 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Направить уведомления в соответствующий территориальный орган ФНС России об отсутствии зарегистрированных юридических лиц по адресам объектов недвижимого имущества подведомственных организаций, а также направить требования к указанным лицам об изменении адреса их регистрации либо обеспечить оформление договорных (арендных) отношений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Нарушения порядка распоряжения жилыми объектами недвижимого имущества

15.

Наличие договоров найма жилого помещения, оформленных не по типовому образцу

– ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

Оформить договоры найма жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

16.

Безосновательное предоставление специализированных жилых помещений (отсутствие решений уполномоченных лиц; обеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и др.)

– ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363

Утвердить Положение о Жилищной комиссии и оформлять решения о предоставлении жилых помещений приказами по организации, издаваемыми на основании протоколов заседаний Жилищной комиссии.

Обеспечить предоставление нанимателями документов в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363

17.

Нарушение (занижение) норматива предоставления мест в общежитиях

– ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации

Обеспечить обучающихся жилыми помещениями в общежитии в соответствии с установленным законодательством нормативом (из расчета не менее 6 кв. м на человека)

18.

Проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися

– ст. 93, ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 104, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации

Обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся работниками или обучающимися (при необходимости в судебном порядке)

19.

Отсутствие заключенных договоров найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях

– ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ч. 1, 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации

При наличии правовых оснований заключить договоры найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях, а при их отсутствии – обеспечить выселение данных лиц из жилых помещений (при необходимости в судебном порядке)

20.

Отсутствие решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда

– ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42;

– п. 3 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363

Направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации необходимый комплект документов для включения объектов в специализированный жилищный фонд

21.

Заключение отдельных договоров найма жилого помещения с членами семей работников и (или) обучающихся при совместном проживании с ними

– ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363

Обеспечить проведение заседания жилищной комиссии учреждения для принятия решений о расторжении действующих договоров найма жилого помещения с членами семей работников. При наличии правовых оснований перезаключить договоры найма жилого помещения с учетом включения в число проживающих лиц членов семей работника

Нарушения порядка использования объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков)

22.

Использование жилого помещения не по назначению (под гостиницы, склад, кабинет коменданта и др.)

– ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации

Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением

23.

Использование нежилого помещения не по назначению (для проживания граждан)

– ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

– п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Освободить нежилые помещения от проживающих граждан и их имущества (при необходимости в судебном порядке).

Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением

24.

Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию

– ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

– ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Прекратить незаконную эксплуатацию объекта до получения разрешительных документов.

В случае прекращения строительства (реконструкции) объекта или в случае необходимости приостановления его строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем обеспечить консервацию объекта в установленном порядке

25.

Выявление несогласованных перепланировок и переустройств помещений, реконструкций объектов недвижимого имущества, в том числе объектов культурного наследия

– п. 1 ст. 296, п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

– ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (в отношении жилых помещений);

– пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в отношении объектов культурного наследия);

– ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

1) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции, допущенных пользователями помещений:

Обязать пользователя помещений привести конфигурацию помещений, в которых выявлены перепланировка, переустройство, реконструкция в изначальное состояние.

В случае отказа пользователя помещений от выполнения данного требования – в одностороннем порядке расторгнуть договор пользования помещениями и обеспечить их освобождение (при необходимости в судебном порядке), самостоятельно осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС «Мониторинг» и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений, в изначальное состояние.

Взыскать с пользователя помещений, допустившего незаконные перепланировку, переустройство, реконструкцию понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке).

2) При выявлении перепланировки, переустройства, реконструкции, допущенных

самим объектом проверки либо пользователями помещений в случае, если помещения возвращены пользователем объекту проверки по акту приема-передачи без указания факта выявления незаконной перепланировки, переустройства, реконструкции осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС «Мониторинг» и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений в изначальное состояние.

3) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции в объектах культурного наследия:

В случае если перепланировка, переустройство и (или) реконструкция допущены пользователем объекта – в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор и обеспечить освобождение имущества (при необходимости в судебном порядке).

Согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия разрешение о демонтаже (приведении актуального состояния объекта в соответствие с технической документацией) либо получить заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы на научно-проектную документацию по сохранению и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия, согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия проведение мероприятий, направленных на узаконивание перепланировок, переустройства и (или) реконструкции с внесением соответствующих изменений в охранное обязательство, паспорт объекта культурного наследия, ЕГРН, РФИ, ИАС «Мониторинг» и бухгалтерский учет, после чего обеспечить проведение соответствующих работ в установленном порядке.

В случае если перепланировка, переустройство, реконструкция допущены пользователем объекта – взыскать с него понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке).

26.

Предоставление гостиничных услуг при отсутствии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории

– п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853

Провести комплекс мероприятий для получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории

27.

Непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к неэксплуатируемым объектам недвижимого имущества

– ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

– пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Принять меры для ограничения доступа граждан к объекту посредством установления ограждения и информационных табличек, проведения периодических осмотров объекта, и по возможности установки системы видеонаблюдения.

Если объект является непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, обеспечить по согласованию с учредителем его списание в установленном порядке

28.

Неиспользование помещений в уставной деятельности в связи с захламлением помещений мусором, старой мебелью, неисправным оборудованием и т.д.

– п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

– Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Обеспечить освобождение захламленных помещений от мусора, старой мебели и т.д.

Нарушения порядка использования и распоряжения земельными участками

29.

Нецелевое использование земельных участков, неиспользование земельных участков

– ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации»;

– Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Обеспечить использование в уставной деятельности земельных участков в соответствии с их целевым назначением, видом разрешенного использования и уставной деятельностью, либо изменить категорию земли и вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с их фактическим использованием

30.

Наличие фактов использования земельных участков организаций третьими лицами, в том числе посредством установления некапитальных (временных) сооружений

– ст. 264, ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации

Обеспечить освобождение земельных участков от имущества третьих лиц (при необходимости в судебном порядке)

31.

Наличие земельных участков, в отношении которых требуется уточнение местоположения границ, а также наличие пересечений границ земельных участков с границами смежных земельных участков, принадлежащих другим лицам

– ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

Обеспечить проведение межевания земельных участков и установление границ на местности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с внесением необходимых изменений в РФИ, ЕГРН и ИАС «Мониторинг»

32.

Наличие фактов захламления/загрязнения земельных участков

– абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации

Осуществить мероприятия по очистке земельных участков от захламления/загрязнения

33.

Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию неделимого земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности различным субъектам права

– п.п. 3 и 11 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации

Обеспечить заключение договора аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

34.

Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам

– ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– ст. 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации

По согласованию с учредителем обеспечить заключение в установленном порядке соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, занятого линейными объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам

35.

Наличие несформированных земельных участков под объектами капитального строительства, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, расположенных на частях земельных участков подведомственных организаций

– пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации

Обеспечить взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка, в пределах срока исковой давности (при необходимости в судебном порядке).

Предложить собственникам объектов капитального строительства обеспечить формирование (образование) в установленном порядке земельных участков под занимаемыми ими объектами с одновременным уменьшением площади федерального земельного участка и внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС «Мониторинг» и бухгалтерский учет, а в случае отказа – обеспечить в последующем периоде взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка (при необходимости в судебном порядке)

Нарушения порядка использования и распоряжения особо ценным движимым имуществом

36.

Нарушение порядка утверждения, ведения перечней особо ценного движимого имущества, отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества и включения его в перечень особо ценного движимого имущества

– п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»;

– Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23.11.2018 № 65н «Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»;

– п. 1.6. Приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.03.2019 № 135 «Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»

Утвердить перечень особо ценного движимого имущества, разместить необходимую информацию в ИАС «Мониторинг»

37.

Распоряжение объектами особо ценного движимого имущества, приобретенными за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, без согласования учредителя

– пп. «ж» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662;

– пп. «л» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537;

– пп. «к» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537

Обеспечить возврат незаконно переданного особо ценного движимого имущества по акту приема-передачи и при необходимости провести комплекс мероприятий по получению согласия учредителя на оформление договорных отношений.

Обеспечить взыскание с коммерческих организаций денежных средств за фактическое пользование данным федеральным имуществом (при необходимости в судебном порядке)

Нарушения порядка учета федерального имущества

38.

Несоответствие сведений об объектах федерального имущества, содержащихся в реестре федерального имущества, в ИАС «Мониторинг», сведениям бухгалтерского учета и ЕГРН

– п. 21 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447;

– письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.12.2019 № МН-18/3160, от 31.01.2020 № МН-18/249, от 17.03.2020 № МН-18/835, от 09.10.2020 № МН-21/3677, от 30.09.2021 № МН-21/870-АГ

Провести необходимую работу по верификации (подтверждению достоверности) и гармонизации (обеспечению однообразия) сведений в РФИ, ЕГРН, ИАС «Мониторинг» и бухгалтерском учете

39.

Непредставление или нарушение сроков представления сведений в реестр федерального имущества об объектах федерального имущества, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах, о хозяйственных обществах и товариществах и т.п.

– п.п. 19, 21, 23 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества»

Обеспечить внесение необходимых сведений в реестр федерального имущества посредством направления данных через Автоматизированную систему учета федерального имущества

40.

Не завершен учет документов об изменениях сведений и документы, подтверждающие содержащиеся в записях новые сведения, для изменения временного реестрового номера федерального имущества на постоянный номер в отношении объектов федерального имущества

– абз. 3 п. 33 Положения об учете и о контроле использования федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества»

Обеспечить направление недостающих сведений и документов в реестр федерального имущества посредством направления данных через Автоматизированную систему учета федерального имущества для изменения временных реестровых номеров на постоянные

41.

Нарушение бухгалтерского учета объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (учет не на соответствующих счетах)

– п.п. 36, 37 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н

Бухгалтерский учет объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества привести в соответствие с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н

42.

Учет объектов капитального строительства и особо ценного движимого имущества, непригодных для дальнейшего использования по назначению, а также неправомерный учет в бухгалтерском балансе объектов, не соответствующих критериям актива

– п. 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества»;

– федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н;

– п. 35 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н

Отразить в бухгалтерском учете операции по переводу объектов основных средств в иные группы (на основании результатов инвентаризации).

В установленном порядке направить в Минобрнауки России необходимый комплект документов для получения согласия на списание объектов, обеспечить списание объектов и реализацию мероприятий по их утилизации

43.

Выявление неучтенных объектов капитального строительства, особо ценного движимого имущества

– ч. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

– п.п. 31, 45, 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н;

– п. 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н;

– п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49

Обеспечить имущественную и техническую инвентаризацию неучтенных инвентарных объектов. В случае установления временного характера построек и принадлежности их к имуществу организации осуществить действия по изготовлению технической документации и постановке таких сооружений на баланс организации с отнесением их к категории движимого имущества. В случае установления капитальности возведенных строений организации – оформить документы в соответствии с законодательством на неучтенные инвентарные объекты. Включить данные объекты в реестр федерального имущества, зарегистрировать права собственности Российской Федерации и иные вещные права на объекты недвижимого имущества

№

Виды нарушений

Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение

Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности

1.

Назначение на должности работников, не соответствующих установленным квалификационным требованиям и не имеющих необходимый стаж

– ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

– ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации;

– Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования»;

– постановление Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38 «Об утверждении III части Квалификационного справочника должностей служащих «Должности работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских организациях и вычислительных центрах»

Проанализировать сложившуюся практику назначения на должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, в целях выявления лиц, не соответствующих квалификационным требованиям и стажу.

Организовать дополнительное изучение с работниками кадровых подразделений и членами конкурсных комиссий (ученых советов) требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минздравсоцразвития России от 11.01.2021 № 1н, постановления Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38

2.

Включение в штатные расписания должностей, наименование которых не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации (например, «заместитель проректора»)

– ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации;

– Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования»

Привести наименование должностей в штатных расписаниях в соответствие с Приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н.

Исключить практику включения в штатные расписания должностей, наименования которых не соответствуют требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации

3.

Отсутствие отметок об ознакомлении работников с приказами о приеме на работу, о прекращении трудового договора

– ст. 22, 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации

Усилить контроль за ознакомлением работников с приказами об их приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, с приказами о прекращении трудового договора под роспись в последний рабочий день.

При выявлении нарушений в установленном порядке решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности

4.

Заключение трудовых договоров с работниками при отсутствии документов, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации (справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования)

– ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации

Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации при заключении трудовых договоров с работниками.

Исключить факты предоставления работниками справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования после заключения трудового договора

5.

Несоблюдение трудового законодательства в части порядка предоставления отпусков, в том числе:

– несоблюдение двухнедельного срока уведомления работника о дате начала отпуска;

– несвоевременное извещение работников под роспись о времени начала отпуска;

– непредставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков в течение двух лет подряд

– ст. 123, 124 Трудового кодекса Российской Федерации

Усилить контроль за извещением работников учреждения под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала.

Обеспечить соблюдение графика отпусков.

Соблюдать трудовое законодательство при переносе ежегодных оплачиваемых отпусков работников

6.

Замена денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее

– ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации

Исключить практику замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее

7.

Несоставление с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам о переводе на дистанционный режим работы

– ст. 312.1, 312.2, 312.6 Трудового кодекса Российской Федерации

Разработать проект локального нормативного акта, регламентирующий перевод работников на дистанционный режим работы

8.

Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников без избрания по конкурсу

– ст. 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

– Приказ Минобрнауки России от 05.08.2021 № 715 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса»

Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников осуществлять после избрания по конкурсу

9.

Нарушения при работе с персональными данными:

– отсутствие в учреждении локального нормативного акта о работе с персональными данными;

– не назначено лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных;

– не определены места хранения персональных данных;

– необеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;

– обработка персональных данных, являющихся избыточными по отношению к заявленным целям их обработки;

– отсутствует список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников;

– обработка персональных данных без согласий на их обработку;

– неосуществление ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных;

– уведомление о разрешении на обработку персональных данных не содержит полного перечня персональных данных обрабатываемых учреждением

– ст. 86-88 Трудового кодекса Российской Федерации;

– ст. 5, 9, 18.1, 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

– п. 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687

Усилить контроль за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Обеспечить издание локального нормативного акта о работе с персональными данными.

Распорядительным актом назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.

Определить места хранения персональных данных работников.

Обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Определить объем и содержание обрабатываемых персональных данных работника в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Определить список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников.

Осуществлять обработку персональных данных только при наличии согласий на их обработку.

Ознакомить работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных

10.

Отсутствует регулирование в локальных актах вопросов привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации работы работнику в выходной день и оплаты за отработанное время не менее чем в двойном размере или предоставление другого дня отдыха при направлении работников в командировку и совпадении дня выезда (приезда) с выходным или нерабочим праздничным днем (за исключением случая, когда работник специально командирован для работы в выходные или нерабочие праздничные дни)

– ст. 113, 153 Трудового кодекса Российской Федерации

Актуализировать локальные нормативные акты, предусмотрев гарантии работникам, обусловленные трудовым законодательством Российской Федерации

11.

Несоответствие локальных актов по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации

– Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Привести локальные акты по охране труда в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

12.

Несоответствие инструкций по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации

– Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»

Обеспечить приведение инструкций по охране труда в соответствие с основными требованиями к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н

13.

Отсутствие в трудовом договоре с работником обязательного условия трудового договора – условия труда на рабочем месте в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда

– ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации

Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства

14.

Отсутствие в срочных трудовых договорах указаний на обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения

– ст. 57, 59 Трудового кодекса Российской Федерации

Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства

15.

Осуществление выплат за отпуск позднее, чем за три дня до начала ежегодного оплачиваемого отпуска

– ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации

Обеспечить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала.

Проанализировать сложившуюся практику осуществления выплат за отпуск, выявить причины нарушений сроков таких выплат.

Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства

16.

Неознакомление работника в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте

– ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

– ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (не увидела в статье про нарушение)

Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства, законодательства в области охраны труда