Письмо Минфина РФ от 27.12.2023 № 02-02-05/126967

Вопрос:

О бюджетном (бухгалтерском) учете операций по передаче уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом казны недвижимого имущества бюджетному учреждению.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел обращение Муниципального бюджетного учреждения, направленное письмом от 27.11.2023 (далее – учреждение, обращение), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, практик их применения, а также оценки конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент обращает внимание на следующее.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н (далее – СГС «Концептуальные основы»), и Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, бухгалтерский учет ведется организациями бюджетной сферы методом начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты).

Согласно пунктам 36, 37, 38 положений СГС «Концептуальные основы» для целей формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод.

Исходя из информации, предоставленной в обращении, бюджетному учреждению уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом казны переданы объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации информация в денежном выражении о состоянии нефинансовых активов Российской Федерации, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, подлежит обязательному отражению в бюджетном учете и бюджетной отчетности без пропусков и изъятий.

Учет имущества, не закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, осуществляется в соответствии с положениями Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» на соответствующих счетах аналитического учета счета 10800 «Нефинансовые активы имущества казны» (10851, 10852, 10854, 10855, 10856).

Отражение в бюджетном учете уполномоченного органа, осуществляющего в отношении имущества казны полномочия собственника, операций по выбытию объектов нефинансовых активов имущества казны осуществляется по факту возникновения права оперативного управления на объект имущества учреждения в соответствии с положениями Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция № 162н) (разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, направленные Письмом от 27.09.2022 № 02-07-07/93188 «О порядке отражения в бухгалтерском учете безвозмездных неденежных поступлений и передач»).

Согласно пункту 36 Инструкции № 157н принятие к учету и выбытие из учета недвижимого имущества, права на которое подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляются на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку.

Порядок отражения в бухгалтерском учете информации об объектах основных средств определен федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н (далее – СГС «Основные средства»).

Согласно положениям СГС «Основные средства» и пункту 34 Инструкции № 157н принятие к учету объектов основных средств (в рассматриваемом случае – недвижимого имущества на праве оперативного управления) осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (свободным) учетным документом), с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления.

Следует отметить, что исправление выявленных ошибок прошлых лет производится субъектом учета (в рассматриваемом случае – уполномоченным органом, осуществляющим в отношении имущества казны полномочия собственника) в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н, и положениями Инструкции № 162н.