8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Судья Маслова Н. Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Татуриной С. В.,
судей Шамрай М. С., Маримова В. П.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе Б. на Решение Сальского городского суда Ростовской области от 12 октября 2018 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С. В., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь в обоснование на то, что 25 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.
Решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2018 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии. В его педагогический стаж не были включены курсы повышения квалификации: 15.01.2001 – 20.01.2001, 17.10.2001 – 23.10.2011, 07.11.011 – 12.11.2011, период длительного отпуска – с 01.09.2003 по 09.08.2004, а также периоды с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015 его работы тренером-преподавателем в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска. Согласно решению ответчика, педагогический стаж истца составил 22 года 7 месяцев и 10 дней.
Данное решение Б. полагает незаконным, в связи с чем ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 12 октября 2018 года суд обязал УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ Б. периоды работы: 15.01.2001 – 20.01.2001, 17.10.2001 – 23.10.2011, 07.11.2011 – 12.11.2011 – курсы повышения квалификации. В остальной части исковых требований отказал.
С постановленным решением не согласился истец Б., подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части неудовлетворенных исковых требований и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, апеллянт настаивает на том, что в специальный стаж его работы подлежит включению период длительного отпуска – с 01.09.2003 по 09.08.2004, а также периоды с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015 его работы тренером-преподавателем в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска.
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области представило свои возражения в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
С учетом сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л. д. 89 – 91), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167, 327 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.
Поскольку доводы апелляционной жалобы Б. по существу сводятся к оспариванию решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии периода длительного отпуска – с 01.09.2003 по 09.08.2004, и периодов с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015 работы тренером-преподавателем в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска и назначении досрочной пенсии, судебная коллегия, применяя положения приведенных правовых норм, проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционных жалоб.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.05.2018 года Б. обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.
Решением УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 18.06.2018 года Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности – 25 лет. (л. д. 11 – 13)
В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды:
– курсы повышения квалификации: 15.01.2001 – 20.01.2001, 17.10.2001 – 23.10.2011, 07.11.011 – 12.11.2011,
– период длительного отпуска – с 01.09.2003 по 09.08.2004
– работа в качестве тренера-преподавателя в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015.
Согласно приведенному решению ответчика педагогический стаж истца составил 22 года 7 мес. 10 дней.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая во включении в специальный страховой стаж периода длительного отпуска – с 01.09.2003 по 09.08.2004 и периода работы в качестве тренера-преподавателя в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015, суд первой инстанции исходил из того, что в специальный стаж включаются только периоды основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, за которые работодателем уплачиваются страховые взносы, и на момент 01.01.2001 года истец не имел стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. и отсутствовал факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
С такими выводами судебная коллегия соглашается и полагает их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно подп. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ /введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ/, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения /суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы /должностной оклад/, за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
– на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
– у лица имеется факт работы /независимо от ее продолжительности/ в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Исходя из изложенного, периоды работы истца после 01.01.2001 года: с 01.06.2013 по 31.08.2013, 01.06.2014 по 31.08.2014, 31.05.2015 по 31.08.2015 в должности тренера-преподавателя в БОУ ДОД ДЮСШ г. Сальска, может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Между тем, как верно указал суд первой инстанции, такого стажа истец не имел, в связи с чем спорный период не подлежит включению в специальный страховой стаж.
В соответствии со статьей 335 Трудового кодекса РФ, пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периода нахождения педагогического работника в длительном отпуске, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для включения данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, по существу они направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.
Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сальского городского суда Ростовской области от 12 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. – без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 26.12.2018 года.