Судья Коваленко Е. Н.
13 июня 2019 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Малышевой И. А.,
судей Бабайцевой Е. А., Куденко И. Е.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Александровской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности по установке автономной системы оповещения по апелляционной жалобе муниципального бюджетного образовательного учреждения Александровской средней общеобразовательной школы на Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2019 года, которым исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е. А., пояснения прокурора прокуратуры Волгоградской области Романенко Ф. С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Александровской средней общеобразовательной школе (далее – МБОУ Александровская СОШ, образовательное учреждение), в котором просил обязать ответчика принять меры, направленные на установку автономной системы оповещения в образовательном учреждении, в срок не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки деятельности МБОУ Александровской СОШ в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности выявлено отсутствие в образовательном учреждении автономной системы оповещения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Непринятие мер по обеспечению безопасности данных лиц создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Суд постановил указанное выше решение, взыскал с МБОУ Александровской СОШ в доход бюджета муниципального образования – Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину – 300 рублей.
В апелляционной жалобе МБОУ Александровская СОШ оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части срока исполнения решения суда, просит его в данной части изменить, установить срок исполнения решения суда один год и шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционную инстанцию представители ответчика МБОУ Александровской СОШ, третьего лица отдела образования, опеки и попечительства Иловлинского муниципального района Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу подп. «л» п. 22 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБОУ Александровская СОШ является учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, и относится к местам массового пребывания людей.
Здание образовательного учреждения автономной системой оповещения не оснащено.
Непринятие мер по обеспечению безопасности воспитанников и работников МБОУ Александровской СОШ в виде установки автономной системы оповещения в здании создает угрозу несанкционированного вторжения в здание, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о возложении на МБОУ Александровскую СОШ обязанности обеспечить оборудование учреждения автономной системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
Решение в данной части не обжаловалось и судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не проверялось.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Возложив на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в области обеспечения антитеррористической защищенности, суд верно установил годичный срок для исполнения решения образовательным учреждением со дня вступления решения в законную силу.
Решение в части взыскания с МБОУ Александровской СОШ в доход бюджета муниципального образования – Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственной пошлины – 300 рублей также не обжаловалось и предметом проверки судебной коллегии не являлось.
Доводы апелляционной жалобы МБОУ Александровской СОШ о том, что учреждением принимаются меры для исполнения решения суда, однако установленный судом срок исполнения возложенной обязанности является недостаточным и подлежит увеличению на шесть месяцев, судебной коллегией отклоняются.
Указанный судом срок отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. 6, 6.1 ГПК РФ.
Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывает податель жалобы, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.
При таких данных решение Иловлинского районного суда Волгоградской области в части определения судом срока исполнения ответчиком возложенной обязанности является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в остальной части, по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения Александровской средней общеобразовательной школы – без удовлетворения.
