Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2020 № 13АП-9146/2020

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2020.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М. В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9146/2020) Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2020 по делу № А56-132969/2019 (судья Ресовская Т.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению ООО «Международный медицинский центр «СОГАЗ» к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным Решения № 273 от 27.11.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр «СОГАЗ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения № 273 от 27.11.2019 в части доначисления страховых взносов в размере 51,80 руб., начисления пени в размере 5,03 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 10,36 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Решением суда от 17.03.2020 решение Фонда признано незаконным в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что суд неправомерно признал незаконным решение Фонда в полном объеме, поскольку Обществом заявлено требование об оспаривании указанного ненормативного правового акта в части. По мнению Фонда, произведенные работникам выплаты на оплату расходов при однодневных командировках не являются суточными, в связи с чем основания для освобождения от обложения страховыми взносами таких сумм отсутствуют.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Фонда.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки, проведенной Фондом в отношении Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, Фондом составлен акт от 01.11.2019 № 1152 н/с.

На основании материалов проверки Фондом вынесено Решение от 27.11.2019 № 273, согласно которому выявлены нарушения страхователем пункт 2 статьи 17, статьи 20.1, 20.2, пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в связи с чем Фондом были доначислены страховые взносы в сумме 60,26 руб., начислены пени в размере 22,95 руб., начислен штраф в размере 12,05 руб.

Фонд пришел к выводу, что Общество неправомерно не начисляло страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты, не поименованные в статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ в проверяемый период (2016 – 2018):

– при расчете выходного пособия Клевиц Н.А. страхователь рассчитал пособие в календарных днях, а не в рабочих днях из периода, следующего за днем увольнения, разница в сумме 4 230,732 руб. подлежит обложению страховыми взносами (в этой части решение не обжалуется),

– не начислялись страховые взносы на оплату расходов при однодневных командировках 37 работникам страхователя.

Не согласившись с Решением Фонда от 27.11.2019 г. № 273 в части начисления страховых взносов на суммы, выплаченные работникам Общества, командировка которых длилась менее одного календарного дня, в именно в части: привлечения к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 10,36 руб.; начисления пени в размере 5,03 руб.; доначисления страховых взносов в размере 51,80 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал решение Фонда необоснованным в полном объеме.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, профессии в соответствии со штатным расписанием).

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В Постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 разъяснено, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В силу статьи 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (статья 167 ТК РФ).

На основании статьи 168 ТК РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Компенсациями согласно статье 164 ТК РФ признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что в ходе выездной проверки Обществом предоставлен Приказ № 51/Ф/85 от 31.12.2012 «Об установлении размеров суточных», которым утверждено, что при направлении сотрудников в однодневные командировки за территорию Санкт-Петербурга установлен конкретный размер компенсационной выплаты: 700 руб. для командировок по России. Указанным приказом Обществом установлена фиксированная сумма возмещения работникам их расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы при направлении их в однодневные командировки. Необходимость документального подтверждения спорных расходов, которые определены Обществом в твердой сумме, Обществом не предусмотрено.

В пункте 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение) установлено, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Согласно статьям 167, 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Действующим законодательством работодателю предоставлено право определять порядок и размер выплаты суточных, а также возмещения дополнительных расходов за каждый день нахождения работника в командировке. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (пункт 11 Положения).

С учетом изложенного, денежные средства, названные суточными и выплаченные ООО «ММЦ «СОГАЗ» своим работникам при направлении их в служебную командировку на один день, исходя из их направленности и экономического содержания, фактически представляют собой возмещение в установленном размере иных расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 304-КГ16-10760, спорные выплаты не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, но исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника. Таким образом, указанные выплаты по своему характеру и содержанию не являются оплатой труда, а представляют собой компенсацию, направленную на возмещение дополнительных затрат работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер. Данные выплаты установлены локальным нормативным актом и производятся вне зависимости от трудового результата.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорные денежные средства, выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнения трудовых функций вне места постоянной работы, и обложению страховыми взносами не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, Решение Фонда от 27.11.2019 № 273 подлежит признанию незаконным в обжалуемой Обществом части.

Вместе с тем, в резолютивной части решения не указано на признание незаконным решения Фонда в части, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит изменению, заявленные Обществом требования – удовлетворению.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно­телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2020 по делу № А56-132969/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Признать незаконными Решение Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4 от 27.11.2019 № 273 в части доначисления обществу с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр «СОГАЗ» страховых взносов в размере 51,80 руб., начисления пени в размере 5,03 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 10,36 руб.

Взыскать с Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр «СОГАЗ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражном суде Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья
М. В. Будылева