Курс ЦБ на 22 октября 2021 года
EUR: 82.6399 USD: 70.9904 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 6.75%
(499) 921-02-35
с 8:30 до 17:30
Узнать о системе больше

Постановление ФАС ВСО от 19.07.2012 по делу № А19-14450/2011

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего
Брюхановой Т. А.
Судей
Первушиной М. А.
Юдиной Н. М,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области
на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2011 по делу № А19-14450/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по тому же делу (суд первой инстанции – Луньков М. В.; суд апелляционной инстанции: Панькова Н. М., Ячменев Г. Г., Желтоухов Е. В.),

установил:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Государственного Научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (далее – ответчик, институт) 670 594 рублей 33 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2011 заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика взыскано 598 456 рублей, в том числе: 472 797 рублей недоимки по страховым взносам в отношении страховой части трудовой пенсии, 45 347 рублей недоимки по страховым взносам в отношении накопительной части трудовой пенсии, 28 498 рублей недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), 51 814 рублей недоимки по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС), а также в доход Федерального бюджета РФ 100 рублей государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда 26 января 2012 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа во взыскании с ответчика пеней, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их в данной части отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод судов о неправомерности начисления пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 25 Закона № 212-ФЗ. Ответчиком не доказан факт приостановления операций на счете по решению суда либо наложения ареста на имущество, следовательно, истцом правомерно начислены пени. Приостановление операций по лицевым счетам налогоплательщика на основании пункта 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации не освобождает налогоплательщика страховых взносов от начисления пеней за неисполнение своих обязательств.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.03.2012 рассмотрение кассационной жалобы было назначено на 11 часов 00 минут 19.04.2012.

Определением от 19.04.2012 Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2011 по делу № А19-14450/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по тому же делу приостановлено до рассмотрения надзорной жалобы в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации по делу № А19-6139/2011.

Определением от 21.06.2012 Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа производство по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2011 по делу № А19-14450/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по тому же делу возобновлено, рассмотрение дела назначено на 19.07.2012 на 10 часов 00 минут.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом проведена проверка представленных ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2010 год.

При этом истцом выявлена неуплата ответчиком в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 598 456 рублей, в том числе:

– на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 472 797 рублей;
– на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 45 347 рублей;
– на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 28 498 рублей;
– на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 51 814 рублей.

За период с 16.11.2010 по 18.03.2011 истцом начислены пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в общей сумме 72 138 рублей 33 копейки, в том числе:

– на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 57 468 рублей 44 копейки;
– на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 4 988 рублей 97 копеек;
– на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3 435 рублей 17 копеек;
– на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 6 245 рублей 75 копеек.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование № 04800140026208 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 18.03.2011, в соответствии с которым в срок до 02.06.2011 предлагалось в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам, пени по недоимке страховых взносов в сумме 670 594 рубля 33 копейки.

Ответчиком в установленный истцом срок в добровольном порядке задолженность не погашена.

В этой связи истец обратился в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований частично, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с приостановлением операций по расходованию денежных средств с лицевого счета ответчик не имел реальной возможности самостоятельно и своевременно погасить задолженность по уплате страховых взносов за 2010 год, в связи с чем основания для начисления пеней в отношении суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Исходя из пункта 2 указанной статьи, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно положениям пункта 4 названной статьи не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Как установлено судами, в соответствии с письмом Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 10.10.2011 № 13-22/20-9054 в период с 01.04.2010 по 14.04.2011 операции по расходованию денежных средств с лицевого счета ответчика были приостановлены на основании исполнительных документов, выданных судами, в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из представленных Пенсионным фондом в материалы дела расчетов пеней усматривается, что фактически пени начислены им за период с 16.11.2010 по 18.03.2011, то есть за тот период, когда с 01.04.2010 по 14.04.2011 органом Федерального казначейства были приостановлены операции на лицевом счете ответчика в связи с необходимостью исполнения судебных актов.

В этой связи, исходя из положений пункта 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым орган Федерального казначейства вправе приостанавливать осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в случае неисполнения им в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, суды сделали вывод об отсутствии у института реальной возможности самостоятельно и своевременно погасить задолженность по уплате страховых взносов.

При указанных обстоятельствах суды признали необоснованным начисление пеней за весь период действия приостановления.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона № 212-ФЗ только решение суда о приостановлении операций в банке или наложение ареста на имущество судом позволяет освободить плательщика страховых взносов от начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов. Перечень, предусмотренный данной статьей, является исчерпывающим.

В материалах дела имеется письмо Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 10.10.2011, в котором отражены сведения об основаниях приостановления операций на лицевом счете ответчика за период с 01.04.2010 по 14.04.2011.

Согласно указанным сведениям операции приостановлены в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также в соответствии с пунктом 3 данной статьи вследствие непредставления должником информации об источнике образования задолженности и КБК РФ, по которым должны быть произведены расходы по исполнительным документам.

Иных оснований для приостановления операций по расходованию денежных средств с лицевого счета института в материалах дела не содержится.

Из буквального толкования пункта 4 статьи 25 Закона № 212-ФЗ следует, что факт приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию денежных средств института не является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов.

Таким образом, учитывая, что из имеющихся в материалах дела документов не следует, что операции приостанавливались по решению суда, основания для применения положений пункта 4 статьи 25 Закона № 212-ФЗ у судов отсутствовали.

Аналогичная позиция сформирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации при рассмотрении дела № А19-6139/2011.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в части отказа во взыскании пеней в сумме 72 138 рублей 33 копейки подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2011 по делу № А19-14450/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по тому же делу отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Государственного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук пеней в сумме 72 138 рублей 33 копейки, начисленных за период с 16.11.2010 по 18.03.2011 в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 год.

Принять в данной части новое решение.

Взыскать с Государственного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук, место нахождения: 664511, Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Дачная, 14, ИНН 3827000370, ОГРН 1033802456522 – пени в сумме 72 138 рублей 33 копейки.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.




Председательствующий
Т. А. Брюханова

Судьи
М. А. Первушина
Н. М. Юдина

Новости

Подключись к Аюдар Инфо сегодня и получи
3 дня демо доступа бесплатно