Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т. Н.,
при участии представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<___>) жалобу К. на Постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.12.2015 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что он, являясь директором <данные изъяты> в нарушение пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» несвоевременно предоставил в орган контроля – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за полугодие 2015 г.
Не согласившись с данным постановлением суда, К. подал жалобу, в которой просит отменить постановленный судебный акт, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Податель жалобы ссылается на то, что судья районного суда не выполнил требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ и привлек его к административной ответственности по истечению срока давности. Не выяснение данного обстоятельства, по мнению заявителя, привело к принятию ошибочного решения о привлечении его к административной ответственности, вместе с тем, при наличии таких обстоятельств, производство по административному делу подлежало прекращению на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности В судебное заседание К. не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, что не препятствует рассмотрению его жалобы. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) ФИО1 просила жалобу Кирдан отклонить, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 декабря 2015 года оставить без изменения.
Заслушав пояснения участника производства по делу об административном правонарушении, обсудив его доводы, изучив материалы дела, проверив правильность применения районным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении К. должностным лицом Управления Пенсионного фонда России, судьей Ленинского районного суда г. Севастополя соблюдено не было.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директор <данные изъяты> К. в нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) 26 августа 2015 г.
По данному факту 23 сентября 2015 г. заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 1).
10 декабря 2015 г. судья Ленинского районного суда города Севастополя признал К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении К. установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента наступления указанного в пункте 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока, то есть с 16 августа 2015 г.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. По настоящему делу этот срок истек 16 ноября 2015 г.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Следовательно, при рассмотрении настоящего дела, приведенные выше требования закона, были нарушены, поскольку настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей 10 декабря 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения К. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом этого постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2015 г., вынесенное в отношении К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу К. удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2015 г., вынесенное в отношении К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Севастопольского
городского суда
Т. Н. Дудкина