8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Судья: Малков К. Ю.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 7 апреля 2014 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод металлотентовых конструкций «ТЕНКО» на Решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года, которым оставлено без изменения Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод металлотентовых конструкций «ТЕНКО»,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 27 ноября 2013 года общество с ограниченной ответственностью «Завод металлотентовых конструкций «ТЕНКО» (далее по тексту – ООО «ЗМТК «ТЕНКО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременной уплате обязательных платежей (страховых взносов) в бюджет Фонда социального страхования, тем самым нарушило законодательство о труде и охране труда. ООО «Завод металлотентовых конструкций «ТЕНКО» назначено наказание в виде административного штрафа... руб.
Не согласившись с постановлением, ООО «ЗМТК «ТЕНКО» обратилось с жалобой в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «ЗМТК «ТЕНКО» – без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Удмуртской Республики ООО «ЗМТК «ТЕНКО» просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В качестве оснований для отмены приводит доводы о том, что неисполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов в фонд социального страхования нельзя квалифицировать как административное правонарушение по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст. 22 Трудового кодекса РФ, поскольку нормы Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» не регламентируют трудовые отношения. Таким образом, по мнению заявителя, на работодателя не может возлагаться двойная ответственность за одно нарушение – в виде пени за просрочку уплаты взносов и в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ. Заявитель жалобы считает, что районным судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам, указывающим на малозначительность совершенного правонарушения. При этом указывает, что судьей не учтена ни длительность нарушения, ни размер просроченного платежа по взносам.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЗМТК «ТЕНКО» в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершенного им административного правонарушения.
Оценка представленных доказательств, произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, на работодателя возлагается обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.
В силу пункта 4 статьи указанного закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, – в срок, установленный страховщиком.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства о труде и об охране труда – и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике С. составлен протокол № об административных правонарушения в отношении ООО «ЗМТК «ТЕНКО», по факту несвоевременной уплаты обязательных платежей (страховых взносов) в бюджет Фонда социального страхования.
Из материалов административного дела усматривается, что в ходе составления в отношении ООО «ЗМТК «ТЕНКО» протокола об административном правонарушении защитником общества в адрес Госинспекции труда в УР представлены документы, подтверждающие уплату задолженности по уплате страховых взносов по ФСС по состоянию на 20 ноября 2013 года, а именно представлены: справка от 12 ноября 2013 года, платежное поручение № от 8 ноября 2013 года, согласно которым страховые взносы за август и сентябрь 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний перечислены в ФСС за 3 квартал 2013 года... руб.; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЗМТК «ТЕНКО» уплатило пени... руб.; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «ЗМТК «ТЕНКО» страховые взносы за октябрь 2013 года... руб. уплатило в ФСС ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике С. вынесен постановление о назначении административного наказания, которым привлек к ответственности ООО «ЗМТК «ТЕНКО» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно указанному постановлению, по состоянию на 1 октября 2013 года ООО «ЗМТК «ТЕНКО» имело сумму недоимки по уплате страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний... руб.., чем допустило нарушение требований законодательства о труде и об охране труда, выразившиеся в несвоевременной уплате обязательных платежей (страховых взносов) в Фонд социального страхования РФ.
Вина ООО «ЗМТК «ТЕНКО» в совершении вменяемого правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: Письмом ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по УР от 25 октября 2013 года об имеющейся у ООО «ЗМТК «ТЕНКО» недоимки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 01.10.2013, непогашенную по состоянию на 21 октября 2013 года; протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2013 года, письменными объяснения защитника, в которых ООО «ЗМТК «ТЕНКО» не отрицало в факт неуплаты страховых взносов в ФСС, указав, что к моменту составления протокола какая-либо задолженность перед ФСС, иными внебюджетными фондами по страховым взносам, прочим отчислениям отсутствовала.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в решении, сделал правильный вывод о том, что ООО «ЗМТК «ТЕНКО» в нарушение требований законодательства о труде и охране труда, несвоевременно перечисляло страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в бюджет Фонда социального страхования, чем нарушило общественные отношения в области трудовых прав и свобод граждан, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Данный вывод в судебном решении подробно мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона.
Устанавливая вину ООО «ЗМТК «ТЕНКО», районный судья обоснованно не принял во внимание, что на момент составления протокола административное правонарушение было устранено, поскольку «ООО «ЗМТК «ТЕНКО» не были уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в срок, установленной ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Установив, что срок давности привлечения к административной ответственности по факту неуплаты в срок до 16 сентября 2013 года истек, районный судья правомерно исключил из объема обвинений указание на совершение ООО «ЗМТК «ТЕНКО» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившееся в неуплате обязательных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за августа 2013 года.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «ЗМТК «ТЕНКО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Утверждение в жалобе об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за неисполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, нельзя признать состоятельным.
Исходя из положений статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования работников в порядке, установленном федеральными законами, возлагается на работодателя.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе, на работодателя возлагается обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как следует из положений вышеприведенного закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, работодатель должен своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ФСС.
Следовательно, ненадлежащее исполнение обязанности работодателя по обязательной уплате страховых взносов на обязательное страхование является нарушением трудового законодательства.
С учетом изложенного, действия ООО «ЗМТК «ТЕНКО» в части несвоевременного перечисления страховых взносов в ФСС правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и охране труда.
Ссылка в жалобе о том, что судья неправомерно не признал вменяемое правонарушение малозначительным, является несостоятельной.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Следовательно, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является не обязанностью, а правом суда.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая, что совершенное ООО «ЗМТК «ТЕНКО» правонарушение посягает на права граждан в области трудовых правоотношений, что представляет собой существенное нарушение трудовых прав работников, районный судья сделал правильный вывод об отсутствии оснований для освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
С учетом изложенного, решение и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными должностным лицом и судьей в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и целям закона.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления о назначении административного наказания и решения судьи, по данному делу не допущено.
Дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года по жалобе на Постановление по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2013 года, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении «ЗМТК «ТЕНКО» оставить без изменения, жалобу ООО «ЗМТК «ТЕНКО» – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
Н. Н. Сентякова