Решение Московского городского суда от 12.12.2014 по делу № 7-9197

Судья: Притула Ю. В.

Судья Московского городского суда Козлов И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2014 г. дело по жалобе ИО начальника отдела государственной инспекции труда в г. Москве З. Ю. П. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 г., которым постановлено:

закрытое акционерного общество «Авиационная компания «Полет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

31.07.2014 г. в отношении ЗАО «Авиакомпания «Полет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ, дело передано в Мещанский районный суд г. Москвы.

Судьей Мещанского районного суда г. Москвы было вынесено вышеуказанное постановление.

На указанное постановление судьи ИО начальника отдела государственной инспекции труда в г. Москве принесена жалоба, в которой он указывает на его незаконность и необоснованность, просит вернуть дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО «Авиакомпания «Полет», суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении дела установлено, что на основании требования заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора А. М. Мохова от 04.07.2013 № ***** о проведении внеплановой проверки Государственной инспекции труда в городе Москве в период с ***** по ***** в ЗАО «Авиационная компания «Полет», проведена внеплановая выездная проверка с выездом в город Воронеж проспект Труда, дом 123 соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой установлено следующее.

Согласно п. 1.1 Устава ЗАО «Авиационная компания «Полет», утвержденного Решением единственного акционера ЗАО «Авиационная компания «Полет» от 18 ноября 2013 К. А. С. (далее – Устав), ЗАО «Авиационная компания «Полет», именуемое в дальнейшем «Общество», создано и действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов настоящего Устава.

Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности общества являются осуществление и организация хозяйственной деятельности для удовлетворения общественных потребностей в авиаперевозках, другой производимой продукции, работах и услугах, получение прибыли.

Одними из основных видов деятельности Общества согласно п. 2.2 Устава являются:

– авиационная перевозка грузов и пассажиров;
– организация и продажа авиабилетов на регулярные и чартерные пассажирские рейсы общества;
– летная, инженерно-техническая и коммерческая эксплуатация воздушного транспорта;
– эксплуатация аэродромного комплекса;
– обеспечение мер авиационной безопасности.

Согласно п. 3.10 Устава, Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона «Об акционерных обществах» и иных федеральных законов.

Создание Обществом филиалов и открытие представительств за пределами территории Российской Федерации осуществляется также в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3.11 Устава, филиал и представительство не являются юридическим лицами, действуют на основании утвержденного обществом Положения.

Согласно п. 3.12 Устава, филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их Общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их Общество.

Согласно п. 3.13 – 3.20 Устава Общество имеет представительства: в городе Воронеж, проспект Труда, д. 123; в Воронежской области, Рамонский район, территория аэропорт; в городе Ульяновск, проспект Созидателей, д. 42; в Ульяновской области, Чердаклинский район, территория аэропорт Ульяновск-Восточный; в Московской области, Домодедовский район, аэропорт Домодедово; Соединенных Штатах Америки, штат Нью-Джерси (Рутерфорд, 301 Рут 17 Норт, офис 800); в Германии в Аэропорту Мюнхен; в Германии в городе Лаутценхаузен.

1. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и закреплено ст. 2, 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы работникам производится не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

На основании п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка авиакомпании и приказа работодателя от 05.04.2004 № 75/1 заработная плата в ЗАО «АК «Полет» за первую половину месяца выплачивается 30 числа текущего месяца, а за вторую 15 числа следующего месяца. Приказом от 10.11.2003 № 203 «О выплате заработной платы» установлен размер аванса, выплачиваемый работникам авиакомпании, – 40% от должностного оклада.

Задолженность по заработной плате за март 2014 год перед 502 работниками авиакомпании составляет ***** руб., за апрель 2014 года – ***** руб. перед 556 работниками, за май 2014 года – ***** руб. перед 600 работниками, за июнь 2014 года – ***** руб. перед 611 работников, то есть в авиакомпании имеется задолженность по заработной плате за период с марта по июнь 2014 года в размере ***** руб., что подтверждается письмом от 24.07.2014 г. № *****.

2. В нарушение требований ст. 84.1 и 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работникам при увольнении, производится работодателем с нарушением установленного срока.

Данные нарушения допущены в отношении ***** О. М. (приказ об увольнении от 23.07.2014 № 272-к), ***** В. И. (приказ об увольнении от 18.07.2014 № 269-к), ***** В. П. (приказ об увольнении от 15.07.2014 № 268-к), ***** В. Д. (приказ об увольнении от 14.07.2014 № 266-к), ***** А. В. (приказ об увольнении от 14.07.2014 № 267-к), что подтверждается справкой о сроках выплаты расчетных сумм работникам в соответствии со ст. 140 ТК РФ главного бухгалтера ***** В. В.

3. В нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится работникам также с нарушением установленного срока.

Указанные нарушения допущены в отношении Д. Г. и Г. А. (приказ о предоставлении отпусков от 24.06.2014 № 88а/к), Н. Т. (приказ о предоставлении отпуска от 16.06.2014 № 40/у-ок), Э. Х. (приказ о предоставлении отпуска от 26.05.2014 № 37/у-ок), В. А. (приказ о предоставлении отпуска от 02.06.2014 № 38/у-ок), что подтверждается справкой о сроках выплаты отпускных сумм работникам в соответствии со ст. 136 ТК РФ главного бухгалтера В. В.

4. В соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику Денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, в нарушение требований ст. 236 ТК РФ уплата процентов (денежной компенсации) в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодателем не производится.

5. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Частью 1 ст. 122, ч. 2 ст. 123 и ч. 1 ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать режим труда и отдыха работников, в том числе ежегодно предоставлять отпуск в соответствии с графиком отпусков.

Однако, в нарушение указанных норм закона на момент проверки 16 работников авиакомпании имеют задолженности по отпускам за 2013 год (А. С., В. И., А. Е., М. М., Л. С., Р. А., В. Ю., Д. Г., Р. И., А. В., А. В., Е. В., Д. А. и С. В.).

6. В соответствии с ч. 4 ст. 124 ТК РФ запрещается не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также не предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Вместе с тем, А. С. и В. И. не предоставлены отпуска за 2010 – 2013 годы, А. Е. за 2011 – 2013 годы, а М. М. – 2012 – 2013 годы.

7. Согласно ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» члены летных экипажей относятся к Перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Помимо этого, согласно ст. 100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей ТК РФ 10.12.2002 Правительством Российской Федерации утверждено Постановление № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона особенности режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации регулируются Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2005 № 139 (далее – Положение).

На основании требований ч. 3 и 4 ст. 103 ТК РФ и п. 64 раздела 10 Положения графики работы составляются работодателем с учетом мнения представителей работников не менее чем на один месяц и доводятся до сведения работников не позднее чем за месяц до введения их в действие. В случае производственной необходимости допускается изменение графиков работы с учетом мнения представителей работников, при этом указанные изменения доводятся до сведения работников не позднее чем за пять дней до введения их в действие.

Однако, анализ графиков работы и отдыха летного состава авиакомпании показал, что подтвердить (опровергнуть) факт составления и доведения их до сведения работников в установленный срок не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо дат на указанных документах.

8. Согласно ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Пунктом 5 раздела 2 Положения установлено, что в рабочее время работников летной службы включает в себя время полетной смены (период рабочего времени с начала времени предполетной подготовки до завершения послеполетных работ) и работы на земле между полетными сменами (время прохождения предварительных подготовок к полетам, разборы полетов, профессиональная учеба, тренировки на тренажерах, проверка знаний, оформление полетной и другой служебной документации, изучение документов, регламентирующих организацию, обеспечение и выполнение полетов; время дежурства и пребывания в резерве; время пребывания по заданию (распоряжению) работодателя во внебазовом аэропорту в целях продолжения выполнения задания на полет (далее – время ожидания вылета во внебазовых аэропортах между полетными сменами) в размере, установленном пунктом 27 настоящего Положения; время погрузки и выгрузки воздушных судов; время выполнения иных трудовых обязанностей, не связанных с; выполнением задания на полет).

На основании п. 6 раздела 2 Положения нормальная продолжительность рабочего времени члена летного экипажа и бортоператора не может превышать 36 часов в неделю.

Частью 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

На основании требований ч. 7 ст. 99 ТК РФ и п. 65 раздела 10 Положения работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ.

Пунктом 66 раздела 20 Положения определено, что работодатель обязан обеспечить ведение учета рабочего времени и времени отдыха записей членам экипажей в следующем порядке:

а) полетное время регистрируется в задании на полет экипажа и летных книжках членов экипажа;

б) продолжительность полетной смены регистрируется в задании на полет;

в) продолжительность рабочего времени, времени отдыха и сверхурочных работ регистрируется в табеле учета рабочего времени.

Вместе с тем, авиакомпанией грубо нарушаются вышеуказанные требования закона и Руководства по производству авиакомпании (часть А глава 2) (далее – РПП).

Пунктом 9 раздела 3 Положения и п. 9 раздела 3 РПП определено, что полетная смена включает в себя: время процедур, связанных с прохождением предполетного медицинского, таможенного, пограничного контроля и оформления полетной документации перед вылетом, исчисляемое с момента явки члена экипажа на вылет в соответствии с РПП до момента начала полетного времени (далее – время предполетной подготовки); время с начала запуска двигателя (двигателей) на воздушном судне перед взлетом до момента выключения двигателя (двигателей) после окончания полета – для самолетов и с момента начала вращения лопастей несущих винтов и до момента их полной остановки – для вертолетов (далее – полетное время); время регламентированного технологического перерыва; время кратковременных перерывов; время послеполетных работ с момента окончания полетного времени до момента окончания полетной смены (завершение послеполетных работ) в соответствии с РПП; время стоянки во внебазовых аэропортах при промежуточных посадках без смены экипажа и предоставления условий для отдыха в гостинице или специальном помещении для отдыха, обеспечивающих возможность полноценного отдыха без отвлекающих факторов и соответствующих действующим санитарно-гигиеническим требованиям (далее – условия для отдыха); время задержки вылета без предоставления условий для отдыха.

Однако, в нарушение указанных норм закона работодателем не обеспечен точный учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

9. Табеля учета использования рабочего времени летного состава авиакомпании составляются формально из расчета пятидневной рабочей недели, как правило, с ежедневной продолжительностью 7,2 час.

Так, согласно табелю учета рабочего времени и времени отдыха за май 2014 года у командира воздушного судна С. А. и второго пилота Л. Ю. 05.05.2014 – выходной день, однако на основании задания на полет от 30.04.2014 № С 279 они фактически выполняли рейс г. Москва – г. Белгород – г. Москва – г. Белгород – г. Москва. При этом, общее время их полетной смены, входящей в рабочее время, составило 09 час. 42 мин. Однако, в табеле учета рабочего времени и времени отдыха за май 2014 года у данных работников указанное время не зафиксировано и не учтено.

В соответствии с п. 10 Положения и п. 10 раздела 3 РПП продолжительность времени предполетной подготовки и послеполетных работ устанавливается в РПП с учетом технологического графика подготовки конкретного типа воздушного судна к вылету и по прилету.

Так, в полетную смену летных экипажей не включаются: полетное время экипажа в полном объеме (период времени с начала запуска двигателя (двигателей) на воздушном судне перед взлетом и после окончания полета до момента выключения двигателя (двигателей) (т. е. работа двигателей на земле), время стоянок и кратковременных перерывов.

Например, согласно заданию на полет от 08.05.2012 № С 313 экипажем воздушного судна SAAB 340 в составе: командира воздушного судна SAAB 340 П. Д. А., второго пилота Р. Л. Ю., бортпроводника Ш. О. Ю. 10.05.2014 выполнены 2 рейса ПО 754/753 и 778/777 по маршруту полета: Воронеж – Москва – Воронеж – Москва – Воронеж (т. е. с 4-мя посадками).

Из данного задания на полет следует, что 10.05.2014 в течение одной полетной смены указанным выше экипажем совершено 4 рейса:

1-й рейс № ПО-754 Воронеж – Москва:

– время предполетной подготовки составляет 60 мин – с 10 час. 10 мин до 11 час. 10 мин.;
– полетное время – с 11 час. 10 мин до 12 час. 18 мин (всего 1 час. 08 мин): запуск двигателя (начало работы двигателей на земле) в 11 час. 10 мин, время взлета в 11 час. 15 мин, время посадки 12 час. 13 мин, выключение двигателя (окончание работы двигателя на земле) – 12 час. 18 мин.;
– время стоянки – с 12 час. 18 мин до 13 час. 00 мин (42 мин).

2-й рейс № ПО-755 Москва – Воронеж:

– полетное время – с 13 час. 00 мин до 14 час. 15 мин (всего 1 час. 15 мин): запуск двигателя (начало работы двигателей на земле) в 13 час. 00 мин, время взлета в 13 час. 05 мин, время посадки – 14 час. 10 мин, выключение двигателя (окончание работы двигателя на земле) – 14 час. 15 мин.;
– время стоянки – с 14 час. 15 мин до 16 час. 02 мин (1 час. 47 мин), включая кратковременный перерыв (обед) – 1 час. 00 мин.

3-й рейс № ПО-778 Воронеж – Москва:

– полетное время – с 16 час. 02 мин до 17 час. 12 мин (всего 1 час. 10 мин): запуск двигателя (начало работы двигателей на земле) в 16 час. 02 мин, время взлета – в 16 час. 07 мин, время посадки – 17 час. 07 мин, выключение двигателя (окончание работы двигателя на земле) – 17 час. 12 мин.;
– время стоянки –с 17 час. 12 мин до 17 час. 58 мин (54 мин).

4-й рейс № ПО-777 Москва – Воронеж:

– полетное время – с 17 час. 58 мин до 19 час. 13 мин (всего 1 час. 15 мин): запуск двигателя (начало работы двигателей на земле) в 17 час. 58 мин, время взлета в 18 час. 03 мин, время посадки – 19 час. 08 мин, выключение двигателя (окончание работы двигателя на земле) – 19 час. 13 мин;
– время послеполетной подготовки составляет 35 мин – с 19 час. 13 мин до 19 час. 48 мин.

На основании п. 9 раздела 3 Положения все указанные периоды работы включаются в полетную смену экипажа воздушного судна.

Учитывая вышеизложенное, 10.05.2014 командиром воздушного судна SAAB 340 П. Д. А., вторым пилотом Р. Л. Ю., бортпроводником Ш. О. Ю. на основании задания на полет от 08.05.2014 № С 313 выполнена полетная смена, общее время которой составляет 9 час. 38 мин.

Однако в задании на полет от 08.05.2014 № С 313 время полетной смены зафиксировано лишь 09 час. 28 мин. Таким образом, работодателем не учтена часть полетной смены, выполненной указанными выше работниками 10.05.2014, т. е. 10 мин.

Более того, в табеле учета рабочего времени и времени отдыха за май 2014 года у данного летного состава указанное время не зафиксировано и не учтено, поскольку 10.05.2014 у них является выходным днем.

Аналогичные нарушения допускаются работодателем в отношении остальных членов летного состава авиакомпании в мае – июне 2014 года.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований трудового законодательства точный учет рабочего времени и работ, выполненных сверхурочно, в ЗАО «АК «Полет» не обеспечен.

Анализ графиков учета рабочего времени 2 летного отряда и табелей учета использования рабочего времени за май – июнь 2014 года показал, что конкретное время пребывания членов экипажей в резерве фактически не фиксируется.

Так, согласно графику учета рабочего времени 2 летного отряда за май 2014 года командир воздушного судна Л. С. А. в мае 2014 года 4 дня (07.05.2014, 12.05.2014, 17.05.2014 и 24.05.2014) пребывал в резерве. Однако конкретная продолжительность пребывания Л. С. А. в резерве в графике учета рабочего времени 2 летного отряда за май 2014 года не зафиксирована. Более того, в табеле учета использования рабочего времени 2 летного отряда за май 2014 года у Л. С. А. 12.05.2014, 17.05.2014 и 24.05.2014 являются выходными днями.

Аналогичные нарушения допускаются работодателем в отношении остальных членов летного состава авиакомпании в мае – июне 2014 года.

10. В соответствии со ст. 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Из табеля учета использования рабочего времени 2 летного отряда за июнь 2014 года следует, что у Л. С. А. выходными днями являются 01.06.2014, 06.06.2014 – 08.06.2014, 13.06.2014 – 15.06.2014, 21.06.2014, 22.06.2014, 28.06.2014 и 29.06.2014.

Из заданий на полет и графиков учета рабочего времени за июнь 2014 года следует, что 01.06.2014, 06.06.2014 – 08.06.2014, 13.06.2014 – 15.06.2014, 21.06.2014, 22.06.2014 и 28.06.2014 Л. С. А. исполнялись должностные обязанности, в том числе осуществлялись полеты.

11. Из расчетной ведомости за июнь 2014 года следует, что фактически Л. С. А. произведена повышенная оплата за работу 12.06.2014, т. е. за работу в нерабочий праздничный день, а за работу в выходные дни повышенная оплата не начислена и не произведена в нарушение требований ст. 153 ТК.

Аналогичные нарушения допущены в отношении остальных членов летных экипажей авиакомпании в мае – июне 2014 года.

12. Частью 1 ст. 154 ТК РФ определено, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании требований ч. 3 ст. 154 ТК РФ, п. 2.2 Положения «О доплатах, надбавках, и прочих выплатах компенсационного характера», утвержденного генеральным директором авиакомпании К. А. С. 01.02.2011, сотрудникам со сменным графиком работы за каждый час работы в ночное время (с 22 час. 00 мин до 06 час. 00 мин) устанавливается доплата в размере 40% от должностного оклада (часовой тарифной ставки). Доплата производится за фактически отработанное время. Основанием для ее выплаты является табель учета рабочего времени (унифицированная форма Т-13).

Вместе с тем, анализ графиков учета рабочего времени 2 летного отряда, табелей учета использования рабочего времени и расчетных ведомостей за май – июнь 2014 года показал, что работа в ночное время, выполненная членами экипажей воздушных судов, фактически не учитывается, в связи с чем, доплата не начисляется и выплачивается.

Данные нарушения допущены работодателем в отношении Л. С. А., Ч. В. А.

13. Абзацем 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4. Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ.

Из ч. 1, 2, 4 и 5 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ следует, что для, организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Частью 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ. При этом для целей, определенных ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федерального закона № 426-ФЗ, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с требованиями ст. 212, 209 ТК РФ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ, действовавшими до 01.01.2014, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

До 01.01.2014 вопросы деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации регламентировались Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н (далее – Порядок № 342н).

В соответствии с п. 6 Порядка № 342н обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Пунктом 8 Порядка № 342н установлено, что датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.

Согласно п. 9 Порядка № 342н для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Из положений п. 10 Порядка 342н в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

Пунктом 11 Порядка 342н предусмотрено, что состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

В соответствии с п. 12 Порядка № 342н аттестационная комиссия:

– осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;
– формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
– составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку № 342н, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
– готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
– присваивает номер каждому рабочему месту;
– заполняет и подписывает карты аттестации;
– готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п. 13 Порядка № 342н оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Пунктом 14 Порядка № 342н предусмотрено, что оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации.

В соответствии с п. 16 Порядка № 342н оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.

Согласно п. 17 и 18 Порядка № 342н оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке.

Согласно п. 44 Порядка № 342н результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку № 342н; карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку № 342н, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку № 342н, с протоколами измерений и оценок; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку № 342н; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку № 342н; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку № 342н; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку № 342н; сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку № 342н, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); протоколы заседаний аттестационной комиссии; заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Из положений п. 45 Порядка № 342н следует, что после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в ЗАО «Авиационная компания «Полет» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на основании договоров на проведение работ по выполнению аттестации рабочих мест по условиям труда: от 08.02.2010 № 24 (98 рабочих мест), от 08.02.2010 № 23 (75 рабочих мест), от 07.06.2010 № 172 (44 рабочих места), от 14.06.2012 № 195 (82 рабочих места), от 04.07.2011 № 300 (63 рабочих места).

В ходе проверки также представлены следующие документы: приказ генерального директора ЗАО «АК «Полет» К. А. С. от 11.06.2010 № 235 «О подготовке и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»; протокол от 15.11.2010 № 1 заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда о завершении аттестации на 132 рабочих места; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (аттестовано 132 рабочих места из них 71 рабочее место с вредными и (или) опасными условиями труда); протокол от 07.12.2010 заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда о завершении аттестации на 320 рабочих местах; сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (аттестовано 320 рабочих мест из них 213 рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда); приказ генерального директора ЗАО «АК «Полет» К. А. С. от 22.01.2013 № 22/2 «О подготовке и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»; протокол от 26.12.2013 № 1 заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) о завершении аттестации на 76 рабочих мест; сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсации, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам от 16.12.2013 и сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда от 16.12.2013 (аттестовано 76 рабочих мест из них 24 рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда), сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсации, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам от 16.12.2013 и сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда от 16.12.2013 (аттестовано 22 рабочих места из них 3 рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда).

Также в ходе проверки выборочно были представлены карты аттестации рабочих мест по условиям труда: № 26а водителя автомобиля «Нива Шевроле» (класс условий труда 3.2); № 31а водителя автомобиля «WOLKS yetta» (класс условий труда 3.2); № 10 инженера отдела технического контроля по авиационному и радиоэлектронному оборудованию (класс условий труда 3.1); № 15 старшего инженера по эксплуатации воздушного судна Ан-124-100 (класс условий труда 3.1); № 28 ведущего инженера группы по эксплуатации планера и двигателей (класс условий труда 3.1); № 34 авиационного техника по радиооборудованию (класс условий труда 3.1); № 9 инженера отдела технического контроля по планеру двигателям (класс условий труда 3.1); № 15 ведущего инженера по технической диагностике и надежности авиационной техники (класс условий труда 3.1).

Анализ результатов проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в ЗАО «Авиакомпании «Полет», показал, что в нарушение указанных выше требований трудового законодательства в авиакомпании аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена не на всех рабочих местах, а именно не проводилась в службе бортпроводников на рабочих местах: бортпроводника, старшего бортпроводника, бортпроводника инструктора, начальника службы бортпроводников – старшего бортпроводника-инструктора; в летной Службе на рабочих местах первого летного отряда, например: командир воздушного суда Ан-124-100, второй пилот Ан-124-100, штурман воздушного судна Ан-124-100, пилот-инструктор; в летной службе на рабочих местах второго летного отряда, например: командир воздушного суда Ан-148, второй пилот Ан-148, пилот-инструктор, командир воздушного суда SAAB-2000, второй пилот SAAB-2000, пилот-инструктор.

14. В соответствии с требованиями ст. 92 ТК РФ (ред. от 07.05.2013) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статьей 92 ТК РФ (ред. от 28.12.2013) определено, что с 01.01.2014 сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

При реализации в соответствии с положениями данного документа (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу указанного Федерального закона при сохранении условий труда, явившихся основанием для их назначения (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 117 ТК РФ (ред. от 07.05.2013) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 117 ТК РФ (ред. от 28.12.2013) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

При реализации в соответствии с положениями данного документа (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу указанного Федерального закона при сохранении условий труда, явившихся основанием для их назначения (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ).

Указанный в ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 № 135-0).

В соответствии с требованиями ст. 147 ТК РФ (ред. от 07.05.2013) оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с требованиями вышеуказанных статей ТК РФ Правительством Российской Федерации 20.11.2008 принято Постановление № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» (далее – Постановление Правительства РФ № 870).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации:

– сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ;
– ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;
– повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда».

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст. 423 ТК РФ (ред. от 28.12.2013) до принятия нормативных правовых актов (п. 2 Постановления Правительства РФ № 870), определяющих конкретные размеры сокращения и предоставления рабочего времени и дополнительного отпуска, а также повышения заработной планы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при решении вопросов предоставления работникам указанных компенсаций следует руководствоваться «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее – Список), Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115 и принятым в соответствии с ним Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 года № 387/22-78.

Правительством РФ 16.07.2014 издано Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Вместе с тем, данное Постановление вступает в силу 01.01.2015.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ (ред. от 07.05.2013) работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Компенсации устанавливаются персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда проведенной в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Проверке представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 26а водителя автомобиля «Нива Шевроле». Согласно результатам аттестации данного рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.2. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – не предоставляется».

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 31 а водителя автомобиля «WOLKS yetta» (класс условий труда 3.2) следует, что по результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда)– 3.2. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – не предоставляется».

Проверке также представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 15 старшего инженера по эксплуатации воздушного судна Ан-124-100. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.1. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – 12 дней».

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 28 ведущего инженера группы по эксплуатации планера и двигателей установлено, что по результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.1. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – 12 дней».

Проверке представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 34 авиационного техника по радиооборудованию. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда).

3.1. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – 12 дней».

Проверке представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 9 инженера отдела технического контроля по планеру двигателям. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.1. Размер повышения оплаты труда – 4%. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – 12 дней».

Проверке представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 10 инженера отдела технического контроля, по авиационному и радиоэлектронному оборудованию. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.1. Размер повышения оплаты труда – 4%. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – 12 дней».

Проверке представлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 15 ведущего инженера по технической диагностике и надежности авиационной техники. Согласно результатам аттестации рабочего места по условиям труда: «Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда) – 3.1. Размер повышения оплаты труда – не установлен. Продолжительность рабочей недели – 40 часов (сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов не установлена). Дополнительный отпуск – не предоставляется».

15. Таким образом, в нарушение требований ст. 92, 117, 147 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (все рабочие места с вредными и (или) опасными условиями труда – всего 287 рабочих мест) не установлена и не предоставляется; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (например: водители автомобилей, ведущий инженер по технической диагностике и надежности авиационной техники) – не предоставляется; повышенный размер оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (например: водители автомобилей, старший инженер по эксплуатации воздушного судна Ан-124-100, ведущий инженер группы по эксплуатации планера и двигателей, авиационный техник по радиооборудованию, ведущий инженер по технической диагностике и надежности авиационной техники)– не установлен и не предоставляется.

16. В соответствии с требованиями ст. 212, 225 ТК РФ, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – «Порядок обучения по охране труда»), работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда всех работников организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3.1 «Порядка обучения по охране труда» руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Из п. 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда» следует, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

– руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
– руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
– специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно п. 3.2 «Порядка обучения по охране труда» руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Должностные обязанности второго пилота изложены в «Должностной инструкции второго пилота», утвержденной генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. от 21.01.2013, из которой следует, что: п. 2.11 – «второй пилот обязан: принимать решение и действовать в соответствии со сложившейся в полете обстановкой, если командир ВС по состоянию здоровья или другим причинам не может выполнять свои обязанности; п. 3.2 – «второй пилот имеет право: применять в полете права командира ВС, в случае, когда командир по состоянию здоровья или по другим причинам не может выполнять свои обязанности и второй пилот взял выполнение этих обязанностей на себя.

Вместе с тем ст. 57 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа. Командир воздушного судна руководит работой экипажа воздушного судна, отвечает за дисциплину и порядок на воздушном судне, а также принимает необходимые меры по обеспечению безопасности находящихся на борту воздушного судна людей, сохранности воздушного судна и находящегося на нем имущества.

Частью 1 ст. 58 Воздушного кодекса Российской Федерации установлены права командира воздушного судна, а именно: командир воздушного судна имеет право: принимать окончательные решения о взлете, полете и посадке воздушного судна, а также о прекращении полета и возвращении на аэродром или о вынужденной посадке в случае явной угрозы безопасности полета воздушного судна в целях спасения жизни людей, предотвращения нанесения ущерба окружающей среде. Такие решения могут быть приняты с отступлением от плана полета, указаний соответствующего органа единой системы организации воздушного движения и задания на полет, с обязательным уведомлением соответствующего органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) и по возможности в соответствии с установленными правилами полетов; в целях обеспечения безопасности полета воздушного судна отдавать распоряжения любому находящемуся на борту воздушного судна лицу и требовать их исполнения. Командир воздушного судна имеет право применять все необходимые меры, в том числе меры принуждения, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна. По прибытии воздушного судна на ближайший аэродром командир воздушного судна имеет право удалить таких лиц с воздушного судна, а в случае совершения деяния, содержащего признаки преступления, передать их правоохранительным органам; принимать решения о сливе топлива в полете, сбросе багажа, груза и почты, если это необходимо для обеспечения безопасности полета воздушного судна и его посадки. При отсутствии соответствующих служб авиационной безопасности командир воздушного судна имеет право проводить предполетный досмотр лиц и объектов, указанных в ст. 85 Воздушного кодекса Российской Федерации; принимать иные меры по обеспечению безопасного завершения полета воздушного судна.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Воздушного кодекса Российской Федерации в случае вынужденной посадки воздушного судна командир воздушного судна руководит действиями лиц, находящихся на борту воздушного судна, до передачи своих полномочий представителям служб поиска и спасания воздушных судов.

Таким образом, на вторых пилотов ЗАО «Авиакомпании «Полет» возложены обязанности по руководству и проведению работ на рабочих местах воздушных судов, и согласно п. 2.3.2 «Порядка обучения по охране труда» они обязаны проходить обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Учитывая вышеизложенное, руководители и специалисты ЗАО «Авиакомпании «Полет» (вторые пилоты воздушного судна Ан-124-100: А. В. А., Б. Л. Г., Е. А. И., З. Ю. А., П. А. В., С. И. Б.; вторые пилоты воздушного судна SAAB-2000: З. Е. С., К. В. В., К. К. А., Л. Р. А., С. В. В., Т. М. А., Т. С. М., Ч. П. А., Щ. Д. В.; вторые пилоты воздушного судна ВАе-125-700/800: А. М. С., Б. А. А., И. И. И., К. К. А., М. Д. Г., С. И. В.; вторые пилоты воздушного судна SAAB-340: Б. В. В., Г. О. А., Г. Э. В., Ж. П. В., Ж. В. Л., И. Б., К. А. В., М. П. С., М. С. М., М. Э. Г., О. В. В., П. А. В., П. М. А., С. В. Б., Ф. В. В.), осуществляющие руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, не прошли обучение по охране труда в установленном законом порядке.

В ходе проверки авиакомпанией представлена копия удостоверения № 490, выданного начальнику отдела охраны труда и окружающей среды ЗАО «Авиакомпании «Полет» Т. Т. А., согласно которой она прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке в обучающей организации – протокол от 02.04.2010 № 77, срок действия которого истек 02.04.2013.

Однако, до настоящего времени Т. Т. А. не прошла в установленном порядке периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

17. В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, руководители и специалисты ЗАО «Авиакомпании «Полет» (вторые пилоты воздушного судна Ан-124-100: А. В. А., Б. Л. Г., Е. А. И., З. Ю. А., П. А. В., С. И. Б.; вторые пилоты воздушного судна SAAB-2000: З. Е. С., К. В. В., К. К. А., Л. Р. А., С. В. В., Т. М. А., Т. С. М., Ч. П. А., Щ. Д. В.; вторые пилоты воздушного судна ВАе-125-700/800: А. М. С., Б. А. А., И. И. И., К. К. А., М. Д. Г., С. И. В.; вторые пилоты воздушного судна SAAB-340: Б. В. В., Г. О. А., Г. Э. В., Ж. П. В., Ж. В. Л., И. А. Б., К. А. В., М. П. С., М. С. М., М. Э. Г., О. В. В., П. А. В., П. М. А., С. В. Б., Ф. В. В.; начальник отдела охраны труда и окружающей среды Т. Т. А.), не прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда, от работы не отстранены и к работе допущены.

18. В соответствии с требованиями п. 3.4 «Порядка обучения по охране труда» для проведения проверки знаний требований охраны; труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Согласно п. 3.6 «Порядка обучения по охране труда» результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Проверке представлены протоколы заседания комиссии по проверке знаний по охране труда работников АТБ ЗАО «Авиакомпании «Полет»: № 2 от 17.03.2014, № 4 от 17.03.2014, № 3 от 17.03.2014, № 1 от 26.03.2014, № 2 от 26.03.2014, № 3 от 27.03.2014, № 4 от 27.03.2014, № 5 от 28.03.2014, № 6 от 28.03.2014, № 7 от 28.03.2014, № 8 от 28.03.2014, № 11 от 28.03.2014, № 12 от 28.03.2014, № 11 от 28.03.2014, № 14 от 28.03.2014, которые подтверждают проведение проверки знаний по охране труда работников АТБ «Авиакомпании «Полет» (мойщики бытового участка, инженеры и авиатехники УОиПТО, инженеры ОТК и УДА, слесарь УПП, электрик УПП, авиатехник УПП, ведущие инженеры ЦОТО, авиатехники ЦОТО, инженеры и авиатехники ЦОиПТО) комиссией образованной приказом № 7 от 10.01.2012, в состав которой входит специалист службы охраны труда – Т. Т. А. – начальник отдела охраны труда и окружающей среды, не прошедшая в установленном порядке периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Таким образом, на основании изложенного выше проверка знаний требований охраны труда работников АТБ ЗАО «Авиакомпании «Полет» проведена с нарушением процедуры проведения проверки знаний требований охраны труда, в связи с чем, требуется проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников АТБ ЗАО «Авиакомпании «Полет» на основании п. 3.3 «Порядка обучения по охране труда».

19. Кроме того, с учетом требований абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ до проведения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда работники АТБ ЗАО «Авиакомпании «Полет» должны быть отстранены от работы (не допущены до работы).

20. Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 7. «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – приказ Минздравсоцразвития РФ № 302), установлено, что предварительные осмотры, проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее – направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Согласно п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов и в нем указывается: наименование работодателя; форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН; вид медицинского осмотра (предварительный или периодический); фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу (работника); дата рождения лица, поступающего на работу (работника); наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник); наименование должности (профессии) или вида работы; вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам. Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов. Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под роспись. Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений.

В соответствии с п. 12. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее – Заключение).

В ходе проверки установлено, что в авиакомпании отсутствуют направления на предварительный медицинский осмотр, документы, подтверждающие учет выданных направлений и заключения по результатам предварительного медицинского осмотра также отсутствуют.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований работникам ЗАО «АК «Полет» предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры не проводятся.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование).

Из п. 15 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н следует, что частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.

В соответствии с п. 16 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н установлено, что периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Пунктом 19 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н определено, что периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее – поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

В соответствии с п. 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н установлено, что список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Согласно п. 22.Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру; наименование вредного производственного фактора или вида работы; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

На основании п. 23 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию.

В соответствии с п. 25 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н установлено, что медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее – календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации.

Согласно п. 26 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302 работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

На основании п. 31 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном п. 12 и 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н.

В соответствии с п. 42 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н установлено, что по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

Пунктом 45 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н установлено, что заключительный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Один экземпляр заключительного акта хранится в медицинской организации, проводившей периодические осмотры, в течение 50 лет.

Из представленных ЗАО «Авиакомпании «Полет» документов установлено следующее: между ЗАО АК «Полет» и ООО «Медико-санитарная часть «Полет» заключен договор от 22.04.2013 № 18/13 на предоставление медицинских услуг.

В ходе настоящей проверки представлены: «Список контингента работников ЗАО «Авиакомпании «Полет», подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра», утвержденный генеральным директором ЗАО «Авиакомпании «Полет» 20.11.2012, и «Поименные списки работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам, работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в ЗАО «Авиакомпании «Полет» на 2014 год», утвержденные генеральным директором ЗАО «Авиакомпании «Полет» (дата утверждения не указана) в количестве 4 штук.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, сведения о направлении списка контингента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, а сведения о направлении поименных списков в медицинскую организацию отсутствуют. Более того, отсутствуют заключения по результатам проведения периодического медицинского осмотра.

21. В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Федерации Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановление № 695, которым утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее – Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» и во исполнение решения коллегии Департамента здравоохранения города Москвы от 3 апреля 2008, приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 18.09.2008 № 705 «Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника (далее по тексту – приказ № 705).

Согласно п. 2.2 приказа № 705 освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (далее – Перечень).

Согласно п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью; определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту – комиссия).

Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В ходе проверки не представлены сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников, свидетельствующие о пригодности работников ЗАО «Авиакомпании «Полет», занятых на работах, связанных с движением транспорта (командиры воздушных судов, вторые пилоты воздушных судов, водители автомобилей), занятых при работе на высоте (авиатехники и инженеры ЦОТО и ЦОиПТО, авиатехники и инженеры УОиПТО) по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, которые согласно требованиям п. 9 Правил и временной формы (приложение 2 к Приказу № 705) направляются работодателю.

Таким образом, в нарушение требований абз. 12 ч. 2 ст. 212 и ч. 6 ст. 213 ТК РФ работодателем не организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников ЗАО «Авиакомпании «Полет», осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности не реже одного раза в пять лет в Порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

22. В нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работники ЗАО «АК «Полет», не отстранены от работы (допущены к работе) без прохождения в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательного психиатрического освидетельствования.

23. Абзацем 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Абзацем 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Пунктом 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

Пунктом 6 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Пунктом 9 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

24. Пунктом 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Пунктом 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, установлено, что работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Согласно п. 14 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воздушного транспорта, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.06.2009 № 357н, авиационному механику (технику) по планеру и двигателям, авиационному механику (технику) по приборам и электрооборудованию, авиационному механику (технику) по радиооборудованию, инженеру, занятому в отделе технического контроля (ОТК), ведущему инженеру, занятому в отделе технического контроля (ОТК), инженеру смены, участка, цеха, авиационно-технической базы и учебной авиационно-технической базы полагаются следующие СИЗ: костюм летний для работников гражданской авиации; головной убор: летний; футболка хлопчатобумажная или Рубашка хлопчатобумажная; куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; полукомбинезон для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; шапка-ушанка; головной убор утепленный; ботинки кожаные на натуральном меху на маслобензостойкой подошве; ботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве; перчатки с полимерным покрытием; перчатки защитные утепленные; очки защитные закрытые.

При выполнении работ по техническому обслуживанию (ремонту) самолетов и вертолетов на открытом воздухе: костюм летний для работников гражданской авиации сигнальный 3 класса защиты; головной убор летний; футболка хлопчатобумажная или рубашка хлопчатобумажная; полупальто меховое или куртка меховая для работников гражданской авиации или куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; полукомбинезон меховой для работников гражданской авиации или полукомбинезон для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом сигнальная 2 класса защиты; полукомбинезон для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; шапка-ушанка; унты меховые или сапоги кожаные на натуральном меху на маслобензостойкой подошве; сапоги кожаные на натуральном меху с жестким подноском на маслобензостойкой подошве или ботинки кожаные на натуральном меху на маслобензостойкой подошве или сапоги валяные с резиновым низом; ботинки кожаные на маслобензостойкой подошве; сапоги резиновые; плащ влагозащитный сигнальный 3 класса защиты или костюм влагозащитный сигнальный 3 класса защиты; жилет сигнальный 2 класса защиты; перчатки с полимерным покрытием; перчатки с защитным покрытием нефтеморозостойкие; рукавицы меховые с кожаным наладонником; очки защитные закрытые.

При обслуживании турбореактивных и турбовинтовых самолетов дополнительно: комбинезон защитный из нетканого материала на основе полиэтилена; бахилы хлопчатобумажные.

Согласно п. 4 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воздушного транспорта, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.06.2009 № 357н, бортпроводнику полагаются следующие СИЗ: фартук; сапоги кожаные на натуральном меху или полусапоги кожаные на натуральном меху; перчатки защитные; полупальто меховое или полупальто для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом или куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; головной убор утепленный; перчатки шерстяные.

При работе в условиях шума с уровнем свыше 80 дБА дополнительно: наушники противошумные с эффективностью не менее 31 дБА или шумозащищенная гарнитура с эффективностью не менее 31 дБА.

Согласно «Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников АТБ г. Воронеж», являющимся приложением № 1 к приказу генерального директора ЗАО «Авиакомпании «Полет» от 10.09.2010 № 367/4, авиатехнику по ПиД, авиатехнику по приборам и электрооборудованию, авиатехнику по радиооборудованию, инженеру по ТО АТ по ПиД, инженеру по ТО АТ по АиРЭО, сменному инженеру по ТО АТ по ПиД, ведущему инженеру ОТК, инженеру по диагностике АТ, инженеру ОТК по ПиД, инженеру ОТК по АиРЭО полагаются следующие СИЗ: костюм летний для работников гражданской авиации сигнальный 3 класса защиты; головной убор летний; футболка хлопчатобумажная; куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; куртка для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом сигнальная 2 класса защиты; полукомбинезон для работников гражданской авиации на утеплителе объемном синтетическом; шапка-ушанка; сапоги кожаные на натуральном меху с жестким подноском на маслобензостойкой подошве; ботинки кожаные с жестким подноском на маслобензостойкой подошве; сапоги резиновые; жилет сигнальный 2 класса защиты; перчатки с полимерным покрытием; перчатки с защитным покрытием нефтеморозостойкие; рукавицы меховые с кожаным наладонником; очки защитные закрытые.

При обслуживании турбореактивных и турбовинтовых самолетов дополнительно: комбинезон защитный из нетканого материала на основе полиэтилена; бахилы хлопчатобумажные утепленные.

В ходе настоящей проверки исследованы личные карточки учета выдачи СИЗ ЗАО «Авиакомпании «Полет», в т. ч. авиатехника по ПиД В. В. Д. (дата поступления на работу не указана), авиатехника по радиооборудованию К. И. П. (дата поступления на работу не указана), по результатам чего установлено следующее.

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты В. В. Д., следует, что ему выданы следующие СИЗ: 15.12.2010: костюм Д/С, шапка, ботинки меховые, рукавицы меховые, перчатки велюр, перчатки ПВО, костюм летний, футболка, полуботинки кожаные, костюм влагозащитный, жилет сигнальный; 05.05.2012: костюм летный летний, футболка, кепи-бейсболка; 26.12.2012: жилет сигнальный «габарит», футболка цв., 26.08.2013: жилет сигнальный; 25.07.2013 Костюм летний летный.

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты К. И. П. следует, что ему выданы следующие СИЗ: 01.10.2006 – жилет, 29.12.2006 – костюм Д/С летний синтетический, костюм летный летний синтетический, ботинки кожаные меховые, шапка; 11.05.2007 – кепи-бейсболка утепленная; 03.12.2007 – костюм летный летний сигнальный, рукавицы меховые; 05.11.2008 – полуботинки кожаные; 10.07.2009 – костюм летный летний; 01.09.2009 – куртка; 01.07.2010 – костюм летный летний; 01.10.2010 – полуботинки кожаные, футболка, кепи-бейсболка; 15.12.2010 – костюм Д/С, костюм влагозащитный, ботинки на меху.

Таким образом, СИЗ в полном объеме указанные работники не обеспечиваются.

Аналогичные нарушения допущены в отношении других работников АТБ ЗАО «АК «Полет» (например, А. В. В., Б. О. Ю., Б. А. А., В. А. И., Д. В. А., З. О. М.).

В ходе настоящей проверки не представлены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников кабинного экипажа ЗАО «АК «Полет», личные карточки учета выдачи СИЗ бортпроводникам отсутствуют.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований, ЗАО «АК «Полет» не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ, работники допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ.

25. В соответствии с требованиями абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с требованиями п. 5 «Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда в организациях гражданской авиации», утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 25.04.2002 № НА-141-р, инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (авиатехники, бортпроводники, водители спецмашин, мойщики воздушных судов, аэродромные рабочие и т. д.), так и на отдельные виды работ (заправка воздушных судов топливом, удаление лакокрасочных покрытий, запуск и опробование авиадвигателей, работа со спецжидкостями, погрузочно-разгрузочные работы и т. д.).

Согласно п. 17 «Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда в организациях гражданской авиации», утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 25.04.2002 № НА-141-р, инструкция разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных, в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

В разделе «Общие требования безопасности» должны быть отражены: условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей по охране труда и т. п.); указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; требования по выполнению режимов труда и отдыха; опасные и вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на работника; нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; требования по обеспечению пожаро– и взрывобезопасности; порядок уведомления непосредственного руководителя или работодателя о несчастных случаях, неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; указания по оказанию первой помощи при несчастном случае; правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы; ответственность работника за нарушение требований инструкции.

Согласно п. 55 «Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда в организациях гражданской авиации», утвержденных Распоряжением Минтранса РФ от 25.04.2002 № НА-141-р, проверку и пересмотр инструкций организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

В ходе проверке представлены следующие инструкции по охране труда: для авиатехника (инженера) по планеру и двигателям № ИОТ 00-047-13, для авиатехника (инженера) по АиРЭО № ИОТ 00-048-13, для авиатехника по радиооборудованию при работе лаборатории № ИОТ 00-045-13, для слесаря по ремонту летательных аппаратов № ИОТ 00-050-13, для авиатехника ГСМ № ИОТ 00-082-13, для кладовщика № ИОТ 00-052-13, для кастелянш № ИОТ 00-049-13, для маляра № ИОТ 00-044-13, утвержденные генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 15.05.2013; для электромонтажника – наладчика оборудования № ИОТ 00-103-13, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 20.08.2013; для авиатехника по планеру и двигателям (по ремонту агрегатов шасси и двигателей), утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 07.05.2008; для уборщика производственных и служебных помещений № ИОТ 00-056-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 22.02.2006; для инженерно-технических работников и служащих № ИОТ 00-061-08, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 24.12.2008; для летных экипажей ВС SAAB 2000 № 02-080-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 27.10.2006; для летных экипажей ВС SAAB 340 № 09-077-10, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 28.07.2010; для бортпроводника инструктора самолета ВС SAAB 340 № 09-075-10, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 28.07.2010; для бортпроводника инструктора самолета ВС SAAB 2000 № 01-062-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 27.10.2006; для бортпроводника самолета ВС SAAB 340 № 09-076-10, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 28.07.2010; для бортпроводников самолета ВС SAAB 2000 № 01-060-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 27.10.2006; для бортпроводников самолета ВАе-125-800 № 01-069-08, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 29.12.2008.

Анализ инструкций по охране труда ЗАО «АК «Полет» показал, что в нарушение вышеуказанных норм инструкции по охране труда не пересматривались, а именно: инструкция по охране труда для авиатехника по планеру и двигателям (по ремонту агрегатов шасси и двигателей), утвержденная генеральным директором ЗАО «К «Полет» К. А. С. 07.05.2008; инструкция по охране труда для уборщика производственных и служебных помещений № НОТ 00-056-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 22.02.2006; инструкция по охране труда для инженерно-технических работников и служащих № ИОТ 00-061-08, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 24.12.2008; инструкция по охране труда для летных экипажей ВС SAAB 2000 № 02-080-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 27.10.2006; инструкция по охране труда для бортпроводника инструктора самолета ВС SAAB 2000 № 01-062-06, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 27.10.2006; инструкция по охране труда для бортпроводников самолета ВАе-125-800 № 01-069-08, утвержденная генеральным директором ЗАО «АК «Полет» К. А. С. 29.12.2008; раздел «общие требования безопасности» во всех представленных в ходе проверке инструкциях по охране труд ЗАО «АК «Полет» не отражает нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других СИЗ.

26. В соответствии с требованиями абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии с требованиями п. 2.1.3 «Порядка обучения по охране труда» кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В соответствии с требованиями п. 2.1.5 «Порядка обучения по охране труда» повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда», не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В соответствии с требованиями п. 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда» первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации но программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Однако в нарушение указанных выше требований в представленном проверке журнале инструктажа по охране труда (SAAB 340) не указаны даты проведения повторного инструктажа работникам авиационной эскадрильи № 3 (пилоты-инструкторы, командиры воздушных судов, вторые пилоты, командир авиационной эскадрильи, заместитель командира авиационной эскадрильи), а также в данном журнале не указано с учетом каких нормативных требований охраны труда проведен повторный инструктаж, в связи с чем требуется проведение внепланового инструктажа для указанной категории работников на основании п. 2.1.6 «Порядка обучения по охране труда».

27. Кроме того данные работники на основании требований абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ до проведения в установленном порядке инструктажа по охране труда не должны допускаться к работе.

28. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из представленных в ходе проверке трудовых договоров, заключенных между ЗАО «Авиационная компания «Полет» и работниками: К. В. П. (трудовой договор от 11.06.2010 года, принят на работу вторым пилотом воздушного судна); Д. В. В. (трудовой договор от 03.12.2007 года, принят на работу авиационным техником по приборам и электрооборудованию); Д. Р. А. (трудовой договор от 14.12.2009 года, принят на работу авиатехником по планеру и двигателям); Р. А. А. (трудовой договор от 04.08.2008 года, принят на работу командиром воздушного судна); Б. А. А. (трудовой договор от 19.02.2010 года, принят на работу вторым пилотом воздушного судна ВАе-125-700/800), следует, что в нарушение вышеуказанной нормы трудового законодательства в вышеперечисленных трудовыми договорами не установлены конкретные дни выплаты заработной платы.

29. В соответствии с требованиями п. 1.4.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т. п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.

Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя.

Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой.

Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя.

В ходе проверки представлен перечень электротехнологического персонала АТБ (г. Ульяновск), по которым необходимо иметь квалификационную группу по электробезопасности, утвержденную генеральным директором ЗАО «Авиационная компания «Полет» К. А. С. 18.03.2014.

Однако в нарушение вышеуказанных требований в ходе проверки авиакомпанией не представлен Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности для работников АТБ (г. Воронеж).

30. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 223 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 № 169н утверждены требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам.

Однако в нарушение указанных норм медицинские аптечки, находящиеся в АТБ, не укомплектованы согласно установленным требованиям, а именно отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, пакет перевязочный медицинский индивидуальный стерильный с герметичной оболочкой, салфетки марлевые медицинские стерильные, устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот» или карманная маска для искусственной вентиляции легких «Рот-маска», перчатки медицинские нестерильные, смотровые, лекарственные препараты хранятся с истекшим сроком годности.

31. В соответствии с требованиями п. 1.3.11 «ПОТ Р М-016-2001. РД 53-34.0-03.150-00. Межотраслевых Правил по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 № 3 и Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 № 163, двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.

В соответствии с требованиями п. 1.5.18 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные: схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы электрощиты АТБ: ЩО-4 380В, ЩАО-2 380В, ЩО-1 открыты, отсутствуют однолинейные схемы.

32. В соответствии с требованиями п. 1.2.2 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, при работах следует использовать только средства защиты, имеющие маркировку с указанием завода-изготовителя, наименования или типа изделия и года выпуска, а также штамп об испытании.

В соответствии с требованиями п. 1.4.1 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, все находящиеся в эксплуатации электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты должны быть пронумерованы, за исключением касок защитных, диэлектрических ковров, изолирующих подставок, плакатов безопасности, защитных ограждений, штанг для переноса и выравнивания потенциала. Допускается использование заводских номеров. Нумерация устанавливается отдельно для каждого вида средств защиты с учетом принятой системы организации эксплуатации и местных условий. Инвентарный номер наносят, как правило, непосредственно на средство защиты краской или выбивают на металлических деталях. Возможно также нанесение номера на прикрепленную к средству защиты специальную бирку. Если средство защиты состоит из нескольких частей, общий для него номер необходимо ставить на каждой части.

В нарушение вышеуказанной нормы диэлектрические перчатки, находящиеся в помещении аккумуляторной АТБ не имеют штампа об испытании, на средствах защиты отсутствуют инвентарные номера.

33. В соответствии с требованиями п. 2.3.2 «ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 04.10.2000 № 68, на лестницах, стремянках указывается инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т. п.): у деревянных и металлических – на тетивах, у веревочных – на прикрепляемых к ним бирках.

В соответствии с требованиями п. 2.3.4 «ПОТ Р М-012-2000. Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 04.10.2000 № 68, приставные лестницы и стремянки снабжаются устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон и др.) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

В нарушение указанных требований в цехе текущего ремонта находится деревянная приставная лестница без инвентарного номера, без сведений об испытании, нижние концы лестницы не оборудованы башмаки из резины или другого нескользкого материала.

34. В соответствии с требованиями п. 6.10.8.27 «ПОТ Р М 006-97. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 № 55, экран по отношению к кругу должен располагаться симметрично. Конструкция экрана и блокировки должна предусматривать регулирование его положения в зависимости от величины обрабатываемой детали и износа абразивного круга, исключая его полное откидывание. Ширина экрана должна быть больше высоты круга не менее чем на 150 мм. При невозможности использования стационарного защитного экрана необходимо применять защитные очки или маску. В соответствии с требованиями п. 6.10.8.6 «ПОТ Р М 006-97. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 № 55, рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка следует указывать хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.

В нарушение вышеуказанных норм на заточном станке инвентарный № 0104340 (цех технического ремонта АТБ) конструкция экрана не предусматривает его регулирования, отсутствует блокировка, не указано рабочее направление шпинделя станка.

35. В соответствии с требованиями п. 6.1.25 «ПОТ РМ-007-98. Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 20.03.98 № 16, кассеты, елочные и стоечные стеллажи должны иметь маркировку предельно допустимой нагрузки и подвергаться периодическим испытаниям.

В нарушение указанных требований стеллажи, установленные в колесном цеху и в инструментальном отделении АТБ не имеют маркировку предельно допустимой нагрузки, отсутствуют сведения об их периодическом испытании.

Факт совершения юридическим лицом – ЗАО «Авиационная компания «Полет» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются:

– протоколом об административном правонарушении № 4-2789-14-ТПР/З02/9/4 от 31.07.2014 г. с приложением к нему;
– распоряжением (приказом) о проведении проверки от 10 июля 2014 г. № 4-2789-14-ТПР/302/9/1;
– правоустанавливающими документами ЗАО «Авиационная компания «Полет»;
– актом проверки № 4-2789-14-ТПР/302/9/2 от 21.07.2014 г.;
– письменными объяснениями.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем не усматриваю оснований для его изменения.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Авиакомпания «Полет» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья
И. П. Козлов