8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение от 17.12.2024 по вопросам согласования сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов за счет средств от приносящей доход деятельности подведомственных бюджетных учреждений (далее - обращение), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.
Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Следует принимать во внимание, что согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) федеральным бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно положениям пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений и используются ими для достижения целей, ради которых они созданы.
Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Департамента, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
При принятии решения о безвозмездной передаче бюджетным учреждением имущества, являющегося избыточным (не используемым в деятельности учреждения), следует принимать во внимание, что согласно положениям статьи 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Дополнительно Департамент считает необходимым отметить, что расходы бюджетного учреждения, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (далее - План), составляемом по видам осуществляемых учреждением расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований, установленных ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), включая требования к обеспечению их безопасности.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ