Вопрос:
В настоящее время институт старост сельских населенных пунктов закреплен в ст. 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым издаются нормативные правовые акты муниципального образования и представительного органа, определяющие гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельских населенных пунктов, в том числе и выплаты за осуществление полномочий.
В ряде субъектов Российской Федерации выплаты осуществляются через закупку в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», однако староста сельских населенных пунктов не выполняет разовые услуги и работы, а осуществляет возложенные на него полномочия. Староста назначается представительным органом муниципального образования, срок полномочий старосты сельских населенных пунктов устанавливается уставом муниципального образования от двух до пяти лет.
Возможно ли совершать выплаты старосте сельского населенного пункта по коду вида расходов 123 «Иные выплаты государственных (муниципальных) органов привлекаемым лицам» по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»?
Ответ:
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
Применение видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления осуществляется в соответствии:
с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н (далее – Порядок № 82н);
Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н (далее – Порядок № 209н, КОСГУ).
Подпунктом 53.1.2.3 Порядка № 82н предусмотрено, что по виду расходов 123 «Иные выплаты государственных (муниципальных) органов привлекаемым лицам» отражаются в том числе расходы местных бюджетов на осуществляемые вне фонда оплаты труда расходы на предусмотренные муниципальными правовыми актами выплаты физическим лицам, привлекаемым муниципальными органами для выполнения отдельных полномочий либо участия в мероприятиях, без заключения с ними служебных контрактов или договоров гражданско-правового характера.
Вместе с тем согласно положениям главы 3 «Гарантии деятельности старосты» Положения о старосте сельского населенного пункта в городском округе, между сельской (поселковой) администрацией городского округа и назначенным старостой заключается гражданско-правовой договор, предусматривающий порядок выплаты ежемесячного вознаграждения, размер которого устанавливается постановлением администрации городского округа.
В этой связи применение вида расходов 123 «Иные выплаты государственных (муниципальных) органов привлекаемым лицам» для отражения расходов на выплату вознаграждений старостам сельских населенных пунктов на основании заключенных с ними договоров гражданско-правового характера (далее – расходы на выплату вознаграждения) Порядку № 82н не соответствует.
Основываясь на требованиях Порядка № 82н и Порядка № 209н, Департамент полагает, что расходы на выплату вознаграждения следует отражать по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» классификации расходов бюджетов, увязанному для целей бюджетного учета с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
04.03.2025
