Вопрос:
Об исчислении сроков рассмотрения и рассмотрения документов и материалов в рамках внутреннего финансового контроля.
Ответ:
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев письмо от 26.03.2025, поступившее в Минфин России от 28.03.2025, по вопросу применения писем Минфина России от 05.10.2023 № 02-09-10/94813, сообщается ниже.
В соответствии со 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Минфин России несколько нормативных и обеспечение деятельности по отдельному государственному (муниципальному) финансовому федеральному управлению исполнительной власти, а также методическое обеспечение деятельности исполнительных представителей субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительных органов (должностными методическими руководителями) муниципальных образований в статье. Структурными решениями Минфина России, обеспечением культурной функции Минфина России по нормативно-правовому регулированию в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, а также методическому обеспечению такой деятельности Департамента бюджетной методологии ( Положение о Департаменте утверждено приказом Минфина России от 18.07.2018 № 1643).
При этом в соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Министерства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство не наделено правом разъяснять законодательство Российской Федерации в сфере государственного (муниципального) контроля, а также применять его правоприменения.
По вопросу применения писем Минфина России от 05.10.2023 № 02-09-10/94813 представлено обновление, в котором сообщается, что письма Минфина не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на установленные или изменения правовых норм.
Вместе с тем с тем существуют вопросы в частичном распределении и включении внутреннего государственного (муниципального) контроля (далее – органов контроля) контрольного мероприятия, в том числе перечисления сроков направления объекта контроля запросов и документов, предлагаемая таблица излагает следующее мнение.
Сфера государственного (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации регулируется Российской Федерацией, в том числе Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), в соответствии с которым каждый из видов государственного контроля (надзора) является государственным (муниципальным) контролем.
При этом обеспечение внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля регулируется положениями БК РФ и федеральными стандартами, утвержденными нормативными правами Российской Федерации (далее – федеральными стандартами) ( пункт 3 статьи 269.2 БК РФ).
Следует отметить, что регулируемые федеральными стандартами подходы к внедрению государственному (муниципальному) финансовому контролю в части терминологии и отдельных законодательств, в том числе порядков исчисления сроков заключения документов, были синхронизированы с положениями Закона № 248-ФЗ.
Порядок исчисления сроков в соответствии с Законом № 248-ФЗ и федеральными стандартами частично утвержден и рассмотрен документами и материалами, определенными со дня их получения или подписания.
Например, в соответствии с положениями части 4 статьи 72 Закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган направляется в соответствии с предписанными требованиями, положениями и другими требованиями к оформлению в документарной иностранной документации, в течение десяти рабочих дней со дня требований к данным, обязательные лица учитываются при редактировании в контрольном (надзорном) органе, предъявляемом к требованиям документов.
В соответствии с положениями пункта 9 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, проверок и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 (далее – Стандарт № 1235), документов, издаваемых при назначении и проведении контрольного мероприятия, и экземпляров их, а также исполнения актов и заключений (за исключением некоторых документов, установленных пунктом). 9 Стандарта № 1235) направляются органом контроля не позднее 3 рабочих дней со дня их подписания.
Пунктом 6 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденным постановлением Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, установлено, что акт проверки (ревизии), возражения объектов контроля при проверках акта (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы исследований (ревизии) по рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля в срок не более 50 дней работы со дня подписания акта, заключения.
Учитывая изложенное, органы при последовательном осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля должны руководиться положениями БК РФ и федеральными стандартами, в том числе неукоснительно соблюдать правила в различных условиях осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
В этой связи Минфин России сообщает, что позиции по вопросам, касающимся сроков соблюдения, и содержания внутриведомственного государственного (муниципального) контроля финансовых документов и материалов, проверок, ревизий, обследований, изложенная в письме Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2023 № 02-09-10/94813, сохраняются.
А.М.ЛАВРОВ
21.04.2025
