Письмо Минфина РФ от 18.03.2025 № 02-02-10/26872

Вопрос:

Об использовании автономным учреждением экономии средств субсидии на госзадание на стимулирующие выплаты (премии) работникам.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии Минфина России (далее – Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращение от 05.03.2025 по вопросу направления экономии по фонду оплаты труда за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее – субсидия на государственное задание) на стимулирующие выплаты (премии) работникам автономного учреждения и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России не уполномочен давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.

Учитывая, что обращение не соответствует видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Минфин России в случае оформления его на бланке учреждения и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

Согласно пункту 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – нормативные затраты).

Необходимо отметить, что в расчет нормативных затрат включаются в том числе затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением государственного задания, и работников, которые не принимают непосредственного участия в его выполнении.

Документом, определяющим направления использования автономным учреждением субсидии на государственное задание, является план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее – План), составляемый и утверждаемый в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении автономного учреждения, и в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н (далее – Требования № 186н).

Согласно пункту 23 Требований № 186н расчет расходов осуществляется по видам расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований, установленных нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

С учетом пункта 44 Требований № 186н расчеты расходов, связанных с выполнением автономным учреждением государственного задания, могут осуществляться с превышением нормативных затрат в пределах общего объема средств субсидии на государственное задание.

При этом Департамент отмечает, что перераспределение расходов автономным учреждением не должно повлиять на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в государственном задании.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, образовавшаяся экономия субсидии на государственное задание может использоваться автономным учреждением в текущем финансовом году в соответствии с направлениями расходов, предусмотренными Планом данного учреждения, в том числе на стимулирующие выплаты (премии) работникам данного учреждения.