Письмо Минфина РФ от 13.03.2025 № 02-02-09/25056

Вопрос:

О предоставлении бюджетному учреждению субсидии на возмещение затрат в связи с реализацией мероприятий по проведению восстановительных работ при наступлении аварийной (чрезвычайной) ситуации.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии Минфина России (далее – Департамент) рассмотрел в пределах компетенции письмо Федерального государственного бюджетного учреждения от 27.02.2025 по вопросу возможности предоставления бюджетному учреждению субсидии на иные цели на возмещение ранее произведенных расходов (далее – обращение) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

Положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление из федерального бюджета субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию (далее – субсидии).

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2023 № 1896 (далее соответственно – Правила № 1896, реестр субсидий).

Департамент считает необходимым отметить, что субсидии предоставляются как мера дополнительной поддержки учреждений при необходимости осуществления расходов, не включенных в расчет объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в целях реализации конкретных мероприятий, проектов, программ развития, приобретения отдельных видов нематериальных активов, осуществления выплат физическим лицам, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иных мероприятий и работ, предусматривающих конкретные результаты выполнения и сроки достижения.

Пунктом 5 Правил № 1896 установлено, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с реестром субсидий, сформированным главным распорядителем средств федерального бюджета.

При этом согласно подпунктам «а», «в(1)» и «г» пункта 6 Правил № 1896 в реестре субсидий устанавливаются в отношении субсидии код субсидии, наименование субсидии в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии ¹, способ предоставления субсидии, в том числе на возмещение затрат, и цель предоставления субсидии.

¹ Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 13.12.2017 № 226н (далее – Порядок № 226н).

Согласно пункту 20 Правил № 1896 главный распорядитель средств федерального бюджета принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии при наличии представленных учреждением документов для получения субсидии, указанных в пункте 17 Правил № 1896.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно Перечню кодов субсидий, установленному в приложении № 2 к Порядку № 226н, предоставление субсидий в целях реализации мероприятий по проведению восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации осуществляется по коду субсидии 05-04 «Субсидии в целях проведения восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации».

Исходя из указанной в обращении информации определить корректность применения кода субсидии не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, бюджетному учреждению могут предоставляться субсидии в целях возмещения произведенных учреждением затрат в связи с реализацией мероприятий по проведению восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации при принятии соответствующего решения главным распорядителем бюджетных средств.