Письмо Минфина РФ от 14.02.2025 № 02-02-07/13990

Вопрос:

Об использовании бюджетным учреждением средств, полученных в виде штрафных санкций за нарушение договора и образовавшихся при зачете начисленных штрафных санкций в счет оплаты товаров (работ, услуг).

Ответ:

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел обращение, направленное письмом от 05.02.2025, по вопросу правомерности признания неустоек, начисленных по договорам, финансируемым за счет средств субсидии на иные цели, заключенным подведомственным государственным бюджетным учреждением, собственными средствами учреждения (далее соответственно – субсидия, обращение) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем полагаем возможным выразить мнение Департамента по поставленным в обращении вопросам.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт могут быть включены условия об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) (далее – штрафных санкций), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Следует принимать во внимание, что бюджетное учреждение при оплате договора (контракта) вправе руководствоваться положениями статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность прекратить обязательство зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил.

Таким образом, по мнению Департамента, при возникновении у бюджетного учреждения права на предъявление к исполнителю договора (контракта) штрафных санкций средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности, признаются собственными доходами учреждения (по приносящей доход деятельности).

Исходя из положений абзаца второго части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, поступают в их самостоятельное распоряжение.

С учетом изложенного, по мнению Департамента, средства, полученные бюджетным учреждением в качестве штрафных санкций и (или) образовавшиеся в результате зачета начисленных исполнителю штрафных санкций в счет оплаты товаров (работ, услуг), могут быть использованы данным учреждением на цели, для достижения которых оно создано, в соответствии с направлениями расходования, отраженными в его плане финансово-хозяйственной деятельности.