Письмо ФНС РФ от 14.10.2020 № БС-4-21/16809@

«О прекращении исчисления транспортного налога в случае уничтожения транспортного средства»

Налоговым органам доводилась правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации (дело № 306-КГ14-5609), Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросу о прекращении исчисления транспортного налога (далее – налог) в случае гибели или уничтожения транспортного средства независимо от его снятия с регистрационного учета (письма ФНС России от 17.07.2015 № СА-4-7/12693@, от 25.10.2019 № БС-4-21/21862@).

При этом в целях обеспечения прекращения исчисления налога направлялись для использования в работе письма ФНС России от 18.03.2020 № БС-4-21/4722@ «О типовой (рекомендуемой) форме заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по транспортному налогу» и от 04.06.2020 № БС-4-21/9268@ «О внесении изменений в приложение к письму ФНС России от 25.09.2019 № БС-4-21/19518@ «Об организации обработки сообщений, заявлений и уведомлений, поступивших в налоговые органы по вопросам налогообложения имущества».

Однако, по-прежнему, в судебном порядке выносятся решения об отказе в удовлетворении административных исковых заявлений налоговых органов по взысканию недоимки по налогу за период с момента гибели (уничтожения) транспортного средства.

Так, в кассационном Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2020 № 48-КАД20-4-К7 (копия прилагается) указано, что по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 38, статей 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс), пункта 1 статьи 128 и пункта 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) в их системном единстве в качестве объекта налогообложения налогом признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса, основанием прекращения права собственности на вещь является, в том числе, гибель или уничтожение этой вещи, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, то есть право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Таким образом, несмотря на наличие сведений о регистрации автомобиля, вывод нижестоящих судов и налогового органа об обязанности ответчика уплатить налог за период с момента прекращения существования транспортного средства является ошибочным, основан на неправильном применении норм права.

С учетом изложенного УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается:

1) выявить находящиеся на рассмотрении споры, касающиеся исчисления налога в отношении прекративших существование транспортных средств;

2) принять исчерпывающие меры по урегулированию указанных споров, в т.ч. в соответствии с пунктом 3 статьи 31, пунктом 1.1 статьи 139 Налогового кодекса, учитывая практику рассмотрения аналогичных споров Верховным Судом Российской Федерации;

3) исключить причины и условия возникновения налоговых споров, касающиеся иного – отличного от приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации – истолкования налоговыми органами норм главы 28 Налогового кодекса;

4) о принятых мерах информировать по СЭД Управление налогообложения имущества ФНС России в срок до 07.11.2020 с пометкой в теме «ОТЧЕТ по ТН».

Дополнительно информируем, 16.09.2020 Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 1022670-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации», в котором для рассматриваемой ситуации устанавливается порядок, предусматривающий прекращение исчисления налога не с момента снятия транспортного средства с учета, а с 1-го числа месяца, в котором транспортное средство было уничтожено (на основании заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения и информации, представленной в налоговый орган).

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2-го класса
С. Л. Бондарчук