8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Мировой судья судебного участка
№ 61 Нерюнгринского улуса (района)
Республики Саха (Якутия)
Полина М.В.
г. Нерюнгри
10 июня 2025 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием защитника – адвоката ФИО4, действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, прокурора ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации 9817 718372) зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что постановление мирового судьи является необоснованным и незаконным, поскольку по результатам проведения контрольного мероприятия контрольно-счетным органом муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) с превышением полномочий в части финансового контроля, форму, порядок и правила осуществления полномочий. При этом, контрольно-счетный орган Муниципального образования «<адрес>», получив от Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» обоснованные возражения о невозможности предоставления документов в рамках проверочного мероприятия по причине отсутствия полномочий на истребование документов обращается за содействием к прокурору <адрес>, который выносит представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, с которым не согласился должностное лицо. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО2 П.В. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника – адвоката ФИО4
Прокурор ФИО5, просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица ФИО2 П.В.
Защитник – адвокат ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала и просила их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
Судья, заслушав защитника, прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно п. 2 ст. 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; направляются объектам контроля представления, предписания.
Пунктом 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отнесено к основным полномочиям контрольно-счетного органа муниципального образования.
В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Судьей установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» направлено предписание № Контрольно-счетного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия), в котором предписывалось незамедлительно устранить препятствия для проведения контрольного мероприятия, в части предоставления документов, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении которых Акционерным обществом «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» в нарушении требований федерального законодательства было отказано.
Как усматривается из материалов дела, что согласно уведомления Контрольно-счетного органа муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № от Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» объекту контроля возложена обязанность обеспечить необходимые условия для работы должностных лиц, а также подготовить нормативные, финансовые бухгалтерские, отчетные первичные документы, связанные с вопросами контрольного мероприятия.
Согласно п. 3. ст. 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом данного пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенный прокурором <адрес>, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается предписанием о предоставлении документов, представлением об устранении нарушений федерального законодательства, письмами Контрольно-счетного органа и Счетной палаты Республики Саха (Якутия), Актом, а также решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ вступившим законную силу и иными доказательствами.
Оценив доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 2.4, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья обоснованно установил вину ФИО1 как генерального директора Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и правильно квалифицировал его бездействие по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что требования Контрольно-счетного органа являются незаконными и являются вмешательством в хозяйственную и финансовую деятельность Общества, а также истребование данных, являющиеся персональными данными, являются несостоятельными и необоснованными.
Неисполнение представления образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции при назначении наказания, административный штраф назначен в минимальном размере.
Иные доводы заявителя относительно полномочий Контрольно-счетного органа, что контролирующим органом превышены полномочия при проведении проверки, опровергается материалами дела.
ФИО1 осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Акционерном обществе «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» не предвидел наступления вредных последствий своего бездействия, хотя при надлежащей осмотрительности мог и должен был устранить нарушение в предоставленный срок.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 не выполнил в установленный срок представление должностного лица муниципального органа финансового контроля.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Порядок и срок давности привлечения генерального директора Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения к административной ответственности, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Нерюнгринский имущественно-коммерческий Альянс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (идентификатор: паспорт гражданина Российской Федерации № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Г.И. Рожин