Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И. В.,
рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области М на вступившее в законную силу Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 судебного района города Жигулевска Самарской области мирового судьи судебного участка № 60 судебного района города Жигулевска Самарской области от 28 августа 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно – строительная компания «ГРАДЪ» (далее – ООО «АСК ГРАДЪ») Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 судебного района города Жигулевска Самарской области мирового судьи судебного участка № 60 судебного района города Жигулевска Самарской области от 28 августа 2019 года директор ООО «АСК «ГРАДЪ» Л признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместителем прокурора Самарской области М поставлен вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного выше Кодекса.
Директор ООО «АСК «ГРАДЪ» Л, уведомленный о подаче жалобы в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возражения на жалобу в установленный срок не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (статьи 6, 7).
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114пр (раздел 10).
Основанием для привлечения директора ООО «АСК «ГРАДЪ» Л к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужил выявленный 18 июля 2019 года факт неразмещения указанным лицом в установленный срок (в течение 15 дней после начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирных домах, расположенных в городском округе Жигулевск по адресам: <адрес>.
Рассматривая дело, мировой судья исходил из того, что датой совершения административного правонарушения является дата выявления прокурором административного правонарушения – 18 июля 2019 года и срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения на момент рассмотрения дела судьей не истек.
Мировым судом не принято во внимание, что рассматриваемое деяние по своему характеру не относится к категории длящихся.
В связи с этим трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое наказание лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Согласно имеющимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям лицензиат – ООО «АСК «ГРАДЪ» осуществляет деятельность по обслуживанию вышеуказанных домов с 1 апреля 2015 года и 1 мая 2015 года, то есть обязанность по размещению сведений возникла 16 апреля 2015 года и 16 мая 2015 года соответственно.
Таким образом, на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
протест заместителя прокурора Самарской области М удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 судебного района города Жигулевска Самарской области мирового судьи судебного участка № 60 судебного района города Жигулевска Самарской области от 28 августа 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно – строительная компания «ГРАДЪ» Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
И. В. Тимохин
