Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2020 № 16-3676/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И. В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области М на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 60 города Жигулевска Самарской области от 5 сентября 2019 года, вынесенное в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Экспресс» (далее – ТСЖ «Экспресс») Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 города Жигулевска Самарской области от 5 сентября 2019 года председателя правления ТСЖ «Экспресс» Ц признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместителем прокурора Самарской области М поставлен вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного выше Кодекса.

Ц, уведомленная о подаче жалобы в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возражения на жалобу в установленный срок не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность предусмотрена за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (статьи 6, 7).

Состав сведений и многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114пр (раздел 10).

Основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «Экспресс» Ц к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ факт неразмещения указанным лицом в установленный срок (в течение 15 дней после начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Рассматривая дело, мировой судья исходил из того, что датой совершения административного правонарушения является дата выявления прокурором административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения на момент рассмотрения дела судьей не истек.

Мировым судом не принято во внимание, что рассматриваемое деяние по своему характеру не относится к категории длящихся.

В связи с этим трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое наказание лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, а не с момента его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Согласно имеющимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям лицензиат – ТСЖ «Экспресс» осуществляет деятельность по обслуживанию вышеуказанных домов с 1 ноября 2010 года.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ и Приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России от 30 декабря 2014 № 934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» первичное размещение предусмотренных законом сведений осуществляется поставщиками информации не позднее 1 июля 2017 года, по истечению этой даты в данном случае начинает течь срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Самарской области М удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 города Жигулевска Самарской области от 5 сентября 2019 года, вынесенное в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Экспресс» Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Судья
И. В. Тимохин