8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего И. И. Хуснутдиновой,
судей Т. А. Разуваевой, Г. И. Федоровой,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края Ч. на Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г. И., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. В исковом заявлении указала, что 28 января 2019 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, но Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе отказало ей в зачислении в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в командировке. На ее заявление Управление Пенсионного фонда в Николаевском районе дало письменный отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 8 февраля 2019 года №, в котором указало об отсутствии необходимого для назначения пенсии стажа педагогической работы. Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда исключило следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 21 ноября 1990 года по 16 августа 1992 года (01-08-26); курсы повышения квалификации с 3 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года (00-00-19); курсы повышения квалификации с 31 мая 2010 года по 23 июня 2010 года (00-00-23); курсы повышения квалификации с 3 июня 2013 года по 26 июня 2013 года (00-00-24); курсы повышения квалификации с 28 сентября 2015 года по 3 октября 2015 года (00-00-06); курсы повышения квалификации с 27 марта 2018 года по 5 апреля 2018 года (00-00-09); пребывание в командировке с 19 января 2017 года по 21 января 2017 года (00-00-03).
Считает, что ответчик неправомерно исключил период по уходу за ребенком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, так как отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до введения нового правового регулирования порядка исчисления льготного трудового стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в командировке подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе по Хабаровскому краю об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 8 февраля 2019 года № незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе по Хабаровскому краю включить в стаж педагогической работы отпуск по уходу за ребенком с 21 ноября 1990 года по 16 августа 1992 года (01-08-26); курсы повышения квалификации с 3 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года – (00-00-19); курсы повышения квалификации с 31 мая 2010 года по 23 июня 2010 года (00-00-23); курсы повышения квалификации с 3 июня 2013 года по 26 июня 2013 года (00-00-24); курсы повышения квалификации с 28 сентября 2015 года по 3 октября 2015 года (00-00-06); курсы повышения квалификации с 27 марта 2018 года по 5 апреля 2018 года (00-00-09); на в командировку с 19 января 2017 года по 21 января 2017 года (00-00-03).
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года исковые требования К. удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края об отказе К. в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 8 февраля 2019 года № признано незаконным.
На Управление Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж педагогической работы К. отпуск по уходу за ребенком с 21 ноября 1990 года по 16 августа 1992 года – (01-08-26); курсы повышения квалификации с 3 декабря 2007 года по 21 декабря 2007 года – (00-00-19); курсы повышения квалификации с 31 мая 2010 года по 23 июня 2010 года – (00-00-23); курсы повышения квалификации с 3 июня 2013 года по 26 июня 2013 года – (00-00-24); курсы повышения квалификации с 28 сентября 2015 года по 3 октября 2015 года – (00-00-06); курсы повышения квалификации с 27 марта 2018 года по 5 апреля 2018 года – (00-00-09); направление в командировку с 19 января 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ – (00-00-03).
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края Ч. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что судом не учтено, что в ходе документальной проверки факта льготной работы от 9 октября 2018 года №, проведенной в ведомственном архиве, было установлено, что истец была назначена учителем начальных классов в начальную школу № 10 г. Николаевска-на-Амуре с 21 ноября 1990 года, однако начисления заработной платы за 1990 – 1992 г. отсутствуют. Полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21 ноября 1990 года по 16 августа 1992 года правомерно был исключен из льготного стажа работы истца; решение Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе по Хабаровскому краю обоснованно и соответствует действующему пенсионному законодательству.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013).
Согласно п. 4 и 5 Правил № в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В данный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.
Отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания – до или после 06.10.1992 (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
Судом первой инстанции установлено, что К. 28.01.2019 года обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
К. предоставлены следующие документы: заявление о назначении пенсии от 28.01.2019 года №; трудовая книжка (дата заполнения 18.09.1992 год); диплом, выданный 28.06.1990 года Николаевским-на-Амуре педагогическим училищем; паспорт гражданина Российской Федерации серия 0816 №, выданный 28.10.2016 года; архивная справка от 03.09.2018 года №, выданная администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края; льготная справка от 28.01.2019 года №, выданная МБУ «Центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи» г. Николаевска-на-Амуре; свидетельство о заключении брака II-ДВ №, выданное 21.10.1989 года; свидетельство о рождении III-ДВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении IV-ДВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении I-ДВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительно поступили документы: акт документальной проверки от 09.10.2018 года № Управления Пенсионного фонда РФ в Николаевском районе Хабаровского края по проверке факта льготной работы в начальной школе № 10 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края; в средней школе № 2 г. Николаевска-на-Амуре; в МДОУ детский сад компенсирующего вида № 15 «Аленка» г. Николаевска-на-Амуре.
Решением от 08.02.2019 года № УПФР (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по основаниям, указанным в соответствующем решении.
Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся К. до 06.10.1992 г., когда она Приказом № от 27.11.1990 г. была назначена на должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Довод апелляционной жалобы о том, что до предоставления отпуска по уходу за ребенком К. фактически не работала на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, основанием к отмене решения суда служить не может.
Отсутствие факта непосредственного выполнения К. трудовых обязанностей по должности, на которую она была принята перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку согласно сведениям из трудовой книжки и иных документов, имеющихся в материалах дела, истец принята 21.11.1990 учителем начальных классов в начальную школу № 10; предоставление истцу в первый рабочий день по занимаемой по трудовому договору должности <данные изъяты> отпуска по уходу за ребенком не является препятствием для включения данного периода в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с требованиями действующего в то время законодательства отпуска по уходу за ребенком подлежали зачету в стаж работы по специальности, то есть фактически эти периоды были приравнены к периодам работы.
Из представленных в деле документов видно, что после окончания отпуска по уходу за ребенком К. продолжала заниматься педагогической деятельностью.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 14 марта 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края Ч. – без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
И. И. Хуснутдинова
Судьи
Т. А. Разуваева
Г. И. Федорова