8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Судья: Параева С. В.
Докладчик: Фролова Т. В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего Фроловой Т. В.,
судей Ворожцовой Л. К., Макаровой Е. В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т. В., гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области, в лице начальника Управления Ц., на Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2018 года по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
установила:
Ш. обратилась в суд с иском, после уточнения исковых требований просила признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области (далее – УПФР в г. Березовском Кемеровской области) № от 22.11.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: в Арендном предприятии «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995 (3 года 3 месяца 23 дня) в должности мастера строительного участка и с 24.04.1995 по 29.11.1996 (1 год 7 месяцев 6 дней) в должности старшего прораба отделочного участка, а также в ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 (2 месяца 20 дней) в должности мастера и с 14.05.1997 по 20.10.2000 (3 года 5 месяцев 7 дней) в должности старшего прораба строительного участка, а также обязать УПФР в г. Березовском Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 15.11.2017.
Требования обоснованы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 15.11.2017 она обратилась в УПФР в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: заявление о назначении пенсии; трудовая книжка от 20.05.1984; диплом Г № от 18.07.1983; архивная справка от 13.11.2017 №; архивная справка от 13.11.2017 №; архивная справка от 13.11.2017 №; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Решением УПФР в г. Березовском Кемеровской области № от 22.11.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.01.1992 по 23.04.1995 в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление», с 24.02.1997 по 13.05.1997 в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление» (согласно Списку № 2 (раздел XXVII) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, полное наименование должности в соответствии общесоюзным классификатором профессий – «Мастер строительных и монтажных работ»; с 24.04.1995 по 29.11.1996 в должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление», с 14.05.1997 по 20.10.2000 в должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление» (согласно Списку № 2 (раздел XXVII) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется производителем работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей, служащих тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб). ОАО «Березовское строительное управление» ликвидировано и данные, подтверждающие право на досрочную страховую пенсию, не могут быть предоставлены.
Считает, что УПФР в г. Березовском Кемеровской области обязано было назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – с 15.11.2017, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.
В судебное заседание Ш., представитель УПФР в г. Березовском Кемеровской области не явились.
Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2018 года постановлено:
«Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области № от 22.11.2017 об отказе Ш. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить Ш. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: в Арендном предприятии «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995 (3 года 3 месяца 23 дня) в должности мастера строительного участка и с 24.04.1995 по 29.11.1996 (1 год 7 месяцев 6 дней) в должности старшего прораба отделочного участка, а также в ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 (2 месяца 20 дней) в должности мастера и с 14.05.1997 по 20.10.2000 (3 года 5 месяцев 7 дней) в должности старшего прораба строительного участка.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить Ш. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2017.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области в пользу Ш. расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей».
В апелляционной жалобе УПФР в г. Березовском Кемеровской области, в лице начальника Управления Ц., просит решение суда отменить.
Считает, что судом и экспертизой от 06.02.2018 не установлена занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в оспариваемые периоды ввиду отсутствия документального подтверждения. А также судом не принято во внимание, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Подпункт Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», б) руководители и специалисты – код 2900006-23419 – Мастера строительных и монтажных работ (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591) 22900006-24441 – Производители работ (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591).
Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены: б) Инженерно-технические работники. Мастера (десятники) и прорабы.
При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, в отличие от Списка Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежит доказыванию постоянная занятость истца в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Ш. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.09.1998.
Решением УПФР в г. Березовском истцу не включены в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 01.01.1992 по 23.04.1995 в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление», с 24.02.1997 по 13.05.1997 в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление»; с 24.04.1995 по 29.11.1996 в должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление», с 14.05.1997 по 20.10.2000 в должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление», то есть периоды как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после таковой.
Дипломом № от 24.03.1990 подтверждается, что Ш. присвоена квалификация техник-строитель (л. д. 8).
Согласно записям в трудовой книжке на основании приказа № от 27.03.1990 Ш. была переведена мастером стройучастка Березовского строительного управления. На основании приказа № от 28.09.1990 уволена 30.09.1990 в связи с ликвидацией управления. На основании приказа № от 01.10.1990 принята мастером стройучастка Арендного предприятия «Березовское строительное управление». На основании приказа № от 27.10.1994 АП БерСУ преобразовано в АООТ БерСУ. На основании приказа №к от 24.04.1995 переведена старшим прорабом стройучастка. На основании приказа №к от 02.12.1996 уволена 29.11.1996 по уходу за ребенком до 14 лет. На основании приказа №к от 24.02.1997 принята временно мастером в ОАО «Березовское строительное управление». На основании приказа № от 14.05.1997 переведена старшим прорабом стройучастка. На основании приказа №к от 01.11.2000 уволена по собственному желанию (л. д. 9 – 13).
Как следует из архивной справки ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» № от 13.11.2017 в документах архива имеются сведения о том, что Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята мастером строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» с 01.10.1990 (приказ от 01.10.1990 №), назначена старшим прорабом отделочного участка с 24.04.1995 (приказ от 24.04.1995 №), уволена по ст. 31 КЗоТ РФ с 29.11.1996 (приказ от 02.12.1995 №). Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке нет (л. д. 24).
Архивной справкой ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» № от 13.11.2017 подтверждается, что Ш. была принята временно мастером на период строительства детского дома «Рябинка» ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 (приказ от 24.02.1997 №), переведена старшим прорабом строительного участка с 14.05.1997 (приказ от 14.05.1997 №), уволена по ст. 31 КЗоТ РФ с 20.10.2000. Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, периодах учебы в личной карточке нет (л. д. 25).
Открытое акционерное общество «Березовское строительное управление» (ОАО «Березовское СУ») зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ и постановлено на учет в Федеральной налоговой службе 31.12.2002 (л. д. 30 – 31).
Согласно архивной справке от 13.11.2017 № С-11960 в документах государственного архива документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово имеются сведения о переименовании ОАО «Березовское строительное управление»:
Березовский домостроительный участок создан 01.03.1973 на основании приказа № от 13.01.1973 Главкузбасстроя. В соответствии с Приказом Министерства угольной промышленности СССР от 16.01.1976 № на базе территориального комбината «Кузбассшахтострой» было создано два специализированных комбината: комбинат по шахтному строительству «Кузбассшахтострой» в г. Новокузнецк и комбинат по жилищному, соцкультбытовому и коммунальному строительству «Кузбассжилстрой» в г. Кемерово. В составе комбината «Кузбассжилстрой» образовано Березовское строительное управление. В феврале 1977 года на основании Приказа начальника комбината «Кузбассжилстрой» от 21.02.1977 № образовался трест «Кузбассгражданстрой-4» (устав треста утвержден приказом МУП СССР от 02.02.1977 №). В состав треста вошли пять организаций, в том числе Березовское строительное управление. В соответствии с Приказом МУП СССР от 09.10.1987 № трест «Кузбассгражданстрой-4» был реорганизован в Березовский домостроительный комбинат и подчинен созданному комбинату «Кузбассшахтострой» г. Кемерово. Приказом начальника комбината от 15.10.1990 № Березовский домостроительный комбинат был ликвидирован, и на базе его структурных подразделений и треста «Кемеровошахтострой» был создан трест «Березовскшахтострой», в состав которого вошло Березовское строительное управление. С 01.10.1990 Березовское строительное управление реорганизовано в Арендное предприятие «Березовское строительное управление» (приказ от 01.10.1990 №). С 20.09.1994 – Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Березовское строительное управление (приказ от 27.10.1994). С 01.02.1997 АООТ «Березовское строительное управление» переименовано в Открытое акционерное общество «Березовское строительное управление» (приказ № 27.01.1997). На общем собрании акционеров от 31.05.2002 было принято решение о ликвидации ОАО «Березовское строительное управление» и назначении ликвидационной комиссии. Предприятие исключено из государственного реестра юридических лиц 26.05.2004 (выписка из МРИ ФНС РФ № по Кемеровской области) (л. д. 27).
Согласно данных Архивной справки от 26.03.2015 за № в период с октября 1990 по ноябрь 1996 Ш. работала в АООТ «Березовское строительное управление», где ей ежемесячно выплачивалась заработная плата (л. д. 28).
Как следует из межархивного справочника от 19.01.2018 ОАО «Березовское строительное управление (1973 – 2004) 01.03.1973 создан Березовский домостроительный участок, Приказ Главкузбасстроя от 11.01.1973 №, на основании Приказа МУП СССР от 16.01.1976 № образовано Березовское строительное управление комбината «Кузбассжилстрой» на базе участка 1, которое реорганизовано в Арендное предприятие «Березовское строительное управление», приказ предприятия от 01.10.1990 №, затем преобразовано в Акционерное общество открытого типа (АООТ) (Березовское строительное управление», приказ общества от 27.10.1994 №, на основании приказа общества от 27.01.1997 № переименовано в Открытое акционерное общество «Березовское строительное управление», которое ликвидировано, свидетельство о регистрации в связи с ликвидацией от 26.05.2004. Приказы по личному составу за 1973 – 2003 гг., лицевые счета за 1972 – 2002 гг., личные карточки уволенных работников за 1972 – 2003 гг., личные карточки уволенных работников детского сада «Дюймовочка» за 1989 г., акты несчастных случаев за 1988 – 2002 гг., алфавитная книга за 1980 – 2002 гг. (л. д. 29).
Из личной карточки работника (форма Т-2) (л. д. 35 – 37) следует, что в период с 27.03.1990 по 23.04.1995 Ш. была занята на участке в качестве мастера, а в период с 24.04.1995 по 29.11.1996 Ш. занята на участке в качестве старшего прораба. Из раздела IV личной карточки усматривается, что Ш. предоставлялись ежегодные отпуска за работу с вредными условиями труда.
Согласно данных личной карточки работника (форма Т-2) (л. д. 38 – 40) Ш. в период с 24.02.1997 по 13.05.1997 была занята на участке Е. в качестве мастера (временно), в период с 14.05.1997 по 20.10.2000 на участке в качестве ст. прораба.
Периоды работы Ш. в качестве мастера стройучастка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» до 01.01.1992 учтены специальным стажем по Списку № 2. Сведений о том, что после 01.01.1992 у Ш. была изменена трудовая функция, материалы не содержат.
Согласно справке № от 15.11.2017 по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л. д. 21) из раздела «Заключения» следует, что: «по совокупности рассмотренных документов Ш., № страхового свидетельства №, периоды работы с 27.03.1990 по 30.09.1990, с 01.10.1994 по 24.04.1995, с 24.02.1997 по 20.10.2000 подлежат включению в специальный страховой стаж».
Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 09.01.2018 по делу назначена государственная экспертиза условий труда для определения соответствия характера и условий труда Ш., работавшей в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995, а также в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 характеру и условиям труда производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... код 22900006-23419 «Мастера строительных и монтажных работ», а также соответствия должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» в период работы истца с 24.04.1995 по 29.11.1996, и должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление» в период с 14.05.1997 по 20.10.2000 характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... код 22900006-24441 «Производители работ (прораб)» и занятости Ш. в вышеуказанные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, назначена экспертиза условий труда.
Согласно заключению Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 06.02.2018:
1. Характер и условия труда Ш., работавшей в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995, а также в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 соответствуют характеру и условиям труда производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... код 22900006-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».
2. Характер и условия труда Ш., работавшей в должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» в период с 24.04.1995 по 29.11.1996, а также в должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление» в период с 14.05.1997 по 20.10.2000 соответствуют характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... код 22900006-24441 «Производители работ (прораб)».
3. Материалами гражданского дела подтверждается занятость Ш. в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в период ее работы в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995, в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997, в должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» в период с 24.04.1996 по 29.11.1996, а также в должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление» в период с 14.05.1997 по 20.10.2000 (л. д. 62 – 88).
Из сообщения Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 19.02.2018 следует, что в заключении в вопросе и ответе дату «24.04.1996» следует читать как «24.04.1995» (л. д. 100).
Из вышеуказанного экспертного заключения следует, что записи № в трудовой книжке Ш. выполнены в соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, так как работником кадровой службы использовано наименование должности, предусмотренное в единой номенклатуре – наименование «мастер»; базовое наименование «производитель работ», и производное наименование от базового наименования – «старший производитель работ».
Также указано, что Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016 утвержден и введен в действие с 1 января 1987 года «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.
Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т. д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.
Классификатор должностей служащих содержит следующие наименования: код 23187 Мастер, код 23398 Мастер производственного участка, код 23419 Мастер строительных и монтажных работ, код 24441 Производитель работ, кроме того, классификатор содержит: ФАСЕТ 6111 Производные должности 04 – Старший.
Таким образом, до 31.12.1995 самостоятельное наименование должности «старший производитель работ» не предусмотрено, но работодателем может быть использовано наименование с производной от должности «Старший производитель работ».
В применяющемся с 01.01.1996 по настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены: Должности служащих: 23796 Мастер 23991 Мастер строительных и монтажных работ, 23998 Мастер участка 25864 Производитель работ (прораб) (в промышленности), 25865 производитель работ (прораб) (в строительстве).
Как следует из представленных на экспертизу документов, в спорные периоды Ш. была занята в «новом» строительстве.
Наименование должности «старший производитель работ (старший прораб)» указанный классификатор также не содержит, но работодателем также может быть использовано наименование с производной от должности «старший производитель работ (старший прораб)».
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС 27.03.1986 (квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих).
Из квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих Выпуск 1 «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих», утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142, усматривается:
Регламентация труда работников осуществляется на основе нормативных документов, утверждаемых Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. К ним относится и настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который является нормативным документом, способствующим обеспечению рационального разделения труда и высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, в каждом трудовом коллективе. В качестве нормативной базы, регламентирующей организацию труда работников, он обязателен для применения на предприятиях, в производственных объединениях (на комбинатах) всех отраслей народного хозяйства.
В основу построения справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации руководящих работников, специалистов и служащих определяются их должностными обязанностями, которые в свою очередь обусловливают наименование должности.
Функция – это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил.
Таким образом, именно должностные обязанности являются определяющими для выбора правильного наименования должности.
Квалификационный справочник включает квалификационные характеристики должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений, специалистов, занятых инженерно-техническими, экономическими и. другими работами, а также служащих, осуществляющих подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание. Он призван способствовать правильному решению вопросов разделения труда между указанными категориями работников, обеспечить единство при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Справочник служит основой при разработке должностных инструкций исполнителям, закрепляющих их обязанности, права и ответственность, при составлении положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в системе управления предприятием (учреждением, организацией), при подборе и расстановке кадров служащих, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией, а также при проведении аттестации руководителей и специалистов.Должностные наименования служащих, квалификационные характеристики которых включены в справочник, установлены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27 августа 1986 года Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР.
Поскольку должностные квалификационные характеристики, включенные в этот выпуск справочника, распространяются на работников предприятий (учреждений, организаций) независимо от их отраслевой и ведомственной подчиненности, в них представлены наиболее характерные для той или иной должности работы. Поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях. Одновременно на основе отраслевых типовых номенклатур должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, уточняются требования к необходимому профилю подготовки работников.
Мастер производственного участка. Должностные обязанности. Осуществляет в соответствии с типовым положением о мастере производственного участка производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, предприятия, строительной и ремонтно-строительной организации руководство возглавляемым им участком. Обеспечивает выполнение участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства продукции (работ, услуг) высокого качества, в заданной номенклатуре (ассортименте), повышение производительности труда, соблюдение опережения темпов ее роста по сравнению с темпами роста средней заработной платы, снижение трудоемкости продукции на основе полной загрузки оборудования и использования его технических возможностей, повышение коэффициента сменности работы оборудования, рациональное расходование сырья, материалов, топлива, энергии. Своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Участвует в разработке новых и совершенствовании действующих технологических процессов и режимов производства, а также производственных графиков. Проверяет качество выпускаемой продукции или выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества продукции (работ, услуг). Принимает участие в приемке законченных работ по реконструкции участка, ремонту технологического оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов и ручных работ. Организует внедрение передовых методов и приемов труда, многостаночного и многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий, аттестации и рационализации рабочих мест и других элементов научной организации труда. Обеспечивает выполнение рабочими норм выработки, правильное использование производственных площадей, оборудования, оргтехоснастки (оснастки и инструмента), равномерную (ритмичную) работу участка. Осуществляет формирование бригад (их количественного, профессионального и квалификационного состава), разрабатывает и внедряет мероприятия по рациональному обслуживанию бригад, координирует их деятельность.
Принимает меры по созданию укрупненных комплексных бригад и внедрению бригадного хозяйственного расчета. Устанавливает и своевременно доводит производственные задания бригадам и отдельным рабочим (не входящим в состав бригад) в соответствии с утвержденными планами и графиками производства, плановые показатели по использованию оборудования, сырья, материалов, инструмента, топлива, энергии, фонда заработной платы, а также размеры поощрения за их экономию. Осуществляет производственный инструктаж рабочих, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением. Содействует развитию совмещения профессий, расширению зон обслуживания и применения других прогрессивных форм организации труда, вносит предложения о пересмотре норм выработки и расценок, а также о присвоении в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих разрядов рабочим, принимает участие в тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим участка. Анализирует результаты производственной деятельности, контролирует расходование фонда заработной платы, установленного участку, обеспечивает правильность и своевременность оформления первичных документов по учету рабочего времени, выработки, заработной платы, простоев. Организует совместно с профгрупоргом социалистическое соревнование среди бригад и рабочих участка, обеспечивает обоснованность принимаемых обязательств, их общественную защиту, создает условия для выполнения рабочими участка личных производственных планов, социалистических обязательств и встречных планов, участвует в подведении итогов соревнования и оценке результатов работы. Содействует распространению передового опыта, починов, развитию творческих инициатив, внедрению рационализаторских предложений и изобретений. Обеспечивает своевременный пересмотр в установленном порядке норм трудовых затрат, внедрение технически обоснованных норм и нормированных заданий, правильное и эффективное применение систем заработной платы и премирования. Принимает участие в осуществлении работ по выявлению резервов производства, в разработке мероприятий по созданию благоприятных условий труда, повышению культуры производства, рациональному использованию рабочего времени и обязательств по снижению трудоемкости продукции, в организации их выполнения на участке, содействует развитию инициативы рабочих в пересмотре действующих норм. Контролирует соблюдение рабочими правил охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. Способствует созданию в коллективе обстановки взаимной помощи и взыскательности, развитию у рабочих чувства высокой ответственности за выполнение производственных планов. Премирует в установленном порядке (за счет средств премиального фонда мастера) передовиков производства, а также представляет предложения о поощрении отличившихся рабочих участка или привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение производственной и трудовой дисциплины, применении при необходимости мер материального воздействия. Организует работу по повышению квалификации и профессионального мастерства рабочих и бригадиров, обучению их вторым и смежным профессиям, развитию наставничества, проводит воспитательную работу в коллективе. Утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 марта 1984 года. Должен знать: постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические, нормативные и другие руководящие материалы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка; технические характеристики и требования, предъявляемые к продукции, выпускаемой участком, технологию ее производства; оборудование участка и правила его технической эксплуатации; методы технико-экономического и производственного планирования; хозяйственный расчет; порядок тарификации работ и рабочих; нормы и расценки на работы, порядок их пересмотра; действующие положения по оплате труда; формы и методы организации социалистического соревнования, порядок подведения его итогов в трудовых коллективах; передовой отечественный и зарубежный опыт по управлению производством; основы экономики, организации производства, труда и управления; правила внутреннего трудового распорядка; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Квалификационные требования. Высшее техническое образование и стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее специальное образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет. При отсутствии специального образования стаж работы на производстве не менее 5 лет.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий Государственный строительный комитет СССР 3 июля 1987 г. принял Постановление № 131 (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций»), которым по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций согласно Приложению.
Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115.
Из Приложения к Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131 усматривается, что квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций являются дополнением к Общеотраслевому квалификационному справочнику.
Квалификационные характеристики служат основой при разработке должностных инструкций исполнителям, закрепляющих их обязанности, права и ответственность, составлении положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в системе управления строительной организации и ее подразделений, подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией, а также при проведении аттестации руководителей и специалистов.
К строительной организации относятся, в том числе, домостроительные комбинаты.
Должностные наименования работников, квалификационные характеристики которых включены в настоящий сборник, установлены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР, и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года.
Мастер строительных и монтажных работ. Должностные обязанности. Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ.
Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих. Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ -производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ. Должен знать: постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие методические и нормативные материалы, касающиеся деятельности строительных участков; технологию и организацию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных работ; положение о коллективном и бригадном подряде и методы хозяйственного расчета участка и бригад; основы экономики, организации труда и управления, принципы планирования работы на участке; единые нормы и расценки, действующие положения об оплате труда рабочих; технические характеристики применяемых строительных машин, механизированного инструмента, приспособлений; формы, методы и порядок подведения итогов социалистического соревнования; передовой отечественный и зарубежный опыт организации строительного производства и научной организации труда; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.
Квалификационные требования. Высшее техническое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в строительных организациях не менее 3 лет. При отсутствии специального образования – школа мастеров и стаж работы в строительстве не менее 5 лет.
Таким образом, квалификационные характеристики по должности «мастер строительных и монтажных работ» отличаются от квалификационных характеристик по должности «мастер производственного участка» только спецификой строительной отрасли. Так к должностным обязанностям «мастера строительных и монтажных работ» относится обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами.
Периоды работы Ш. в качестве мастера стройучастка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» до 01.01.1992 учтены специальным стажем по Списку № 2. Сведений о том, что после 01.01.1992 у Ш. была изменена трудовая функция, материалы дела не содержат.
Согласно справке № от 15.11.2017 по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л. д. 21) из раздела «Заключения» следует, что: «по совокупности рассмотренных документов Ш., № страхового свидетельства №, периоды работы с 27.03.1990 по 30.09.1990, с 01.10.1994 по 24.04.1995, с 24.02.1997 по 20.10.2000 подлежат включению в специальный страховой стаж». Справка подписана заместителем Начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области Н и другими специалистами Управления. Справка заверена оттиском печати Управления.
В настоящее время должностные обязанности для ряда должностей определены в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.
Производитель работ (прораб). Должностные обязанности. Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе. Должен знать: организационно-распорядительные документы и нормативные материалы вышестоящих и других органов, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности участка (объекта); организацию и технологию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приемку строительно-монтажных и пусконаладочных работ; формы и методы производственно-хозяйственной деятельности на участке (объекте); нормы и расценки на выполняемые работы; законодательные и нормативные правовые акты по оплате труда; порядок хозяйственных и финансовых взаимоотношений подрядной организации с заказчиками и субподрядчиками; систему производственно-технологической комплектации и диспетчеризации строительной организации; научно-технические достижения и опыт организации строительного производства; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в строительстве на инженерно-технических должностях не менее 5 лет.
В квалификационном справочнике предусмотрены производители работ (прорабы), при этом квалификационных характеристик для должностей «старшего производителя работ» («старшего прораба») квалификационный справочник не содержит.
Вместе с тем, согласно п. 7 общих положений квалификационного справочника в «справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.
Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы».
Таким образом, старший прораб помимо осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка может осуществлять контроль за деятельностью прорабов, занятых на участке.
Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.
Согласно дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику (Постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций») для определения задач, стоящими перед различными руководителями основная задача «производителя работ» – это осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.
Должностные обязанности производителя работ в указанном дополнении установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ – «производитель работ» – «мастер».
В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.
Согласно дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ» аналогична основной задаче, поставленной перед «производителем работ» осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.
Также из вышеуказанного заключения следует, что при определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия – занятость в профессии или должности работника должна составлять 100% рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено. Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, нехарактерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается. Материалы дела не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях Ш. для выполнения несвойственных должности работ, предоставления ей ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж. В материалах гражданского дела не содержатся документы, в частности, акты документальных проверок, проводимых пенсионным органом, в которых указаны исследованные в ходе проверки письменные документы: приказы, лицевые счета, карточки формы Т-2, табели учета рабочего времени и др., из которых бы усматривалось, что Ш. не была занята на работах с льготной трудовой функцией в спорные периоды в течение полного рабочего дня.
Оснований не доверять выводам государственной экспертизы условий труда № от 06.02.2018 у судебной коллегии не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду первой и апелляционной инстанций не представлено.
Разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца в Арендном предприятии «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995 (3 года 3 месяца 23 дня) в должности мастера строительного участка и с 24.04.1995 по 29.11.1996 (1 год 7 месяцев 6 дней) в должности старшего прораба отделочного участка, а также в ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 (2 месяца 20 дней) в должности мастера и с 14.05.1997 по 20.10.2000 (3 года 5 месяцев 7 дней) в должности старшего прораба строительного участка, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что характер и условия работы истца в должности мастера строительного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» в период с 01.01.1992 по 23.04.1995, в должности мастера ОАО «Березовское строительное управление» в период с 24.02.1997 по 13.05.1997 соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... п. «б» код 22900006-23419 «Мастера строительных и монтажных работ», а также характер и условия работы истца в должности старшего прораба отделочного участка Арендного предприятия «Березовское строительное управление» в период с 24.04.1995 по 29.11.1996, и в должности старшего прораба строительного участка ОАО «Березовское строительное управление» в период с 14.05.1997 по 20.10.2000 соответствовали характеру и условиям в вышеуказанных должностях соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных вышеуказанным Списком в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»... п. «б» код 22900006-24441 «Производители работ (прораб)», при этом, занятость Ш. в вышеуказанные периоды работы составляла в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в условиях труда, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает его обоснованным и соответствующим нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, требуемый для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы истца фактически повторяют основания решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
Учитывая, что на день обращения Ш. 15.11.2017 в УПФР в г. Березовском Кемеровской области она достигла возраста более 50 лет, ее общий страховой стаж составил 23 года 8 месяцев 27 дней, то есть более 20 лет, а специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов его работы в Арендном предприятии «Березовское строительное управление» с 01.01.1992 по 23.04.1995 (3 года 3 месяца 23 дня) в должности мастера строительного участка и с 24.04.1995 по 29.11.1996 (1 год 7 месяцев 6 дней) в должности старшего прораба отделочного участка, а также в ОАО «Березовское строительное управление» с 24.02.1997 по 13.05.1997 (2 месяца 20 дней) в должности мастера и с 14.05.1997 по 20.10.2000 (3 года 5 месяцев 7 дней) в должности старшего прораба строительного участка, составил 10 лет 4 месяца, то есть более 10 лет, суд обоснованно обязал УПФР в г. Березовском Кемеровской области назначить Ш. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением, то есть с 15.11.2017.
В основу решения суда была положена совокупность доказательств: экспертное заключение, пояснения истца, показания свидетелей, письменные материалы дела.
Исследованные судом доказательства отвечают принципам относимости и допустимости.
Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области, в лице начальника Управления Ц., – без удовлетворения.