В рамках проводимых на территории Российской Федерации мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения и нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Минфин принял решение упростить порядок заполнения и состав форм бюджетной отчетности, представляемых по состоянию на 1 апреля 2020 года. Соответствующие поправки внесены в Инструкцию № 191н, утвержденную Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н и Инструкцию № 15н, утвержденную Приказом Минфина РФ от 01.03.2016 № 15н. Кроме того, финансисты выпустили несколько писем, содержащих разъяснения по вопросам заполнения некоторых отчетных форм. Подробности – в материале.
Состав бюджетной отчетности
В соответствии с Приказом Минфина РФ от 07.04.2020 № 59н, внесшим поправки в Инструкцию № 191н, а также разъяснениями, приведенными в письмах Минфина РФ № 02-06-07/25698, Федерального казначейства № 07-04-05/02-6676 от 31.03.2020 и Минфина РФ № 02-06-07/25700, Федерального казначейства № 07-04-05/02-6677 от 31.03.2020 (далее – письма от 31.03.2020), казенные учреждения и органы власти формируют бюджетную отчетность по состоянию на 01.04.2020 в составе следующих форм.
|
№ п/п |
Наименование формы |
Код формы по ОКУД |
|
1 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
|
2 |
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета |
0503127 |
|
3 |
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета |
0503184 |
|
4 |
Пояснительная записка |
0503160 |
|
4.1 |
Текстовая часть пояснительной записки |
0503160 |
|
4.2 |
Сведения об исполнении бюджета |
0503164 |
|
4.3 |
Сведения об изменении остатков валюты баланса |
0503173 |
|
4.4 |
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств |
0503178 |
В комплекте отчетности по состоянию на 01.04.2020 не составляются и не представляются следующие формы (Приказ Минфина РФ № 59н, письма от 31.03.2020, Письмо Минфина РФ № 02-06-07/27328, Федерального казначейства № 07-04-05/02-7052 от 06.04.2020, Приказ Минфина РФ от 06.04.2020 № 54н):
– отчет о бюджетных обязательствах, содержащий данные о принятии и исполнении получателями бюджетных средств бюджетных обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503128-НП);
– сводный отчет (ф. 0503128-НП), формируемый главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств;
– сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам (ф. 0503296);
– консолидированная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, формируемая главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении этих учреждений;
– дополнительные формы бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденные Инструкцией № 15н, – расшифровки дебиторской задолженности (ф. 0503191, 0503192, 0503193).
Особенности формирования отчетности
Рассмотрим основные моменты, на которые следует обратить внимание при заполнении соответствующих форм на 01.04.2020.
Справка (ф. 0503125)
Эта ежемесячная отчетная форма составляется с целью определения взаимосвязанных показателей, которые подлежат исключению при формировании консолидированных форм бюджетной отчетности. В ней отражается информация по безвозмездно переданным (полученным) финансовым и нефинансовым активам, обязательствам в рамках внутриведомственных, межведомственных и межбюджетных расчетов.
Сразу отметим, что по состоянию на 01.04.2020 справка формируется в общем порядке, установленном п. 23 – 40 Инструкции № 191н, без каких-либо особенностей.
Как всегда, перед ее заполнением проводится сверка взаимосвязанных показателей по консолидируемым расчетам.
Полный перечень счетов, по данным которых составляется справка, приведен в п. 23 Инструкции № 191н, среди них:
– счет 1 304 04 000, который используется для консолидациивнутренних расчетов между субъектами бюджетной отчетности одной ведомственной подчиненности по движению между ними финансовых, нефинансовых активов и обязательств;
– счета 1 401 20 241, 1 401 20 281, 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195 – для отражения межведомственных расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых (за исключением денег), нефинансовых активов и обязательств, в том числе при упразднении органа власти, реорганизации учреждения;
– счета 1 401 20 251, 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195 – для отражения межбюджетных расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых (за исключением денег), нефинансовых активов и обязательств, в том числе при реорганизации учреждения;
– счета 1 205 51 000, 1 205 61 000, 1 303 05 000 – для консолидации сумм задолженности по неиспользованным остаткам целевых межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в бюджет, предоставивший целевой межбюджетный трансферт (счет 1 303 05 000 применяется при составлении бюджетной отчетности начиная с отчетности 2020 года (см. Приказ Минфина РФ от 31.01.2020 № 13н));
– счет 1 304 06 000 – в части бухгалтерских операций при реорганизация получателей бюджетных средств, изменении типа казенных учреждений на бюджетные, автономные или, наоборот, при изменении типа бюджетных, автономных учреждений на казенные в течение отчетного периода.
К сведению: показатели, сформированные при отражении объектов аренды на льготных условиях в корреспонденции со счетами 1 401 40 186 и 1 401 50 200, в справку не включаются.
Справка (ф. 0503125) формируется раздельно по каждому коду счета нарастающим итогом с начала финансового года. При ее заполнении рекомендуем обратить внимание на следующие моменты:
1) при отражении в форме денежных расчетов в графе 6 указывается номер счета бюджетного учета, содержащий в соответствующих разрядах коды бюджетной классификации, идентичные структуре кодов бюджетной классификации, указываемых в отчетах, для консолидации показателей которых формируется справка;
2) показатели в графах 2, 10 – 12 по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «из них: денежные расчеты, неденежные расчеты» в составе месячной отчетности не приводятся;
3) в справке, формируемой по счету 1 401 20 251 и отдельно по счетам 1 401 20 251, 1 401 10 189, 1 401 10 191, 1 401 10 195 в целях консолидациимежбюджетных расчетов по безвозмездной передаче (получению) активов и обязательств, в графах 4 и 5 по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «денежные расчеты» и «неденежные расчеты» необходимо проставлять коды ОКТМО и элемента бюджета контрагентов соответственно;
– в справке, формируемой по счетам 1 205 51 000, 1 205 61 000 в целях консолидации расчетов между бюджетами бюджетной системы РФ по возврату неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, в графе 8 подлежат отражению кредитовые обороты незавершенных расчетов по возврату трансфертов, полученных на условиях передачи активов.
Отчет (ф. 0503127)
Данный отчет на 01.04.2020 формируется в объеме показателей, предусмотренных для представления на ежемесячную дату, исходя из положений п. 63 – 65 Инструкции № 191н. Такие требования содержатся в Приказе Минфина РФ № 59н и письмах от 31.03.2020.
Обратите внимание: положения п. 60 – 62 Инструкции № 191н, устанавливающие правила заполнения показателей квартального отчета (ф. 0503127), при составлении отчета на 01.04.2020 не применяются.
Напомним, что отчет (ф. 0503127) включает в себя три раздела:
– 1 «Доходы бюджета» (заполняют главные администраторы (администраторы) доходов бюджета);
– 2 «Расходы бюджета» (заполняют получатели бюджетных средств, включая главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, являющихся получателями);
– 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» (заполняют главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета).
В отличие от квартальной формы в месячном отчете (ф. 0503127) не указываются следующие сведения:
– об исполнении бюджета через финансовые органы (графа 5 разд. 1 и 3, графа 6 разд. 2);
– об утвержденных и неисполненных бюджетных назначениях (графы 4, 6 и 10 разд. 2).
Показатели исполнения бюджета через банковские счета и некассовые операции формируются в том же порядке, что и для квартального отчета (ф. 0503127), – в соответствии с положениями Инструкции № 191н:
– графы 6, 7 разд. 1 заполняются на основании п. 60;
– графы 7, 8 разд. 2 – согласно п. 61;
– графы 6, 7 разд. 3 – на основании п. 62.
Справка (ф. 0503184)
Эта ежемесячная форма отчетности составляется на 01.04.2020 в общем порядке, предусмотренном п. 49 – 51 Инструкции № 191н.
Справку (ф. 0503184)составляют администраторы доходов бюджета и администраторы источников финансирования дефицита бюджета на основании данных о средствах бюджета, находящихся на отчетную дату на счете территориального ОФК, открытом на балансовом счете 40101, для их распределения по соответствующим бюджетам бюджетной системы РФ и подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов в следующем отчетном периоде.
Показатели справки формируются нарастающим итогом с начала года на основании данных по соответствующим счетам счета 1 210 04 000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет»:
– администраторами доходов бюджета – в части поступлений межбюджетных трансфертов, возвратов неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, а также процентов, штрафных санкций, пеней по внутренним долговым обязательствам (счета 1 210 04 151, 1 210 04 161, 1 210 04 120, 1 210 04 140);
– администратором источников финансирования дефицита бюджета – в части поступлений по погашению бюджетных кредитов и осуществлению заимствований (счета 1 210 04 640, 1 210 04 710).
Пояснительная записка (ф. 0503160)
Пояснительная записка (ф. 0503160) на 01.04.2020 формируется с учетом следующих особенностей, предусмотренных Приказом Минфина РФ № 59н и письмами от 31.03.2020.
Текстовая часть пояснительной записки заполняется в случае необходимости пояснения отдельных показателей бюджетной отчетности.
Сведения (ф. 0503164) составляются и представляются главными распорядителями бюджетных средств в части показателей граф 8 и 9 разд. 2 «Расходы бюджета», где отражаются причины отклонений от планового процента.
Главные администраторы средств федерального бюджета включают в разд. 2 сведений (ф. 0503164) показатели исполнения бюджета по операциям, отраженным на лицевых счетах, открытых в ОФК, в части показателей, по которым по состоянию на 01.04.2020 исполнение составило менее 20% от утвержденных годовых назначений.
В случае представления сведений раздельно в части данных, не содержащих государственную тайну, и данных, содержащих государственную тайну, показатели формируются таким образом, чтобы показатели сводных данных по исполнению бюджета (общий показатель) на отчетную дату не превышали 20% на 01.04.2020.
Графы 1 – 7 разд. 2 заполняются главными администраторами средств федерального бюджета на основании информации, представленной Федеральным казначейством в структуре показателей отчета.
К сведению: информация об исполнении федерального бюджета менее 20% по операциям, отраженных на лицевых счетах, должна быть направлена Федеральным казначейством в адрес главных администраторов средств федерального бюджета не позднее 10.04.2020.
В графах 8 и 9 разд. 2 главные администраторы средств федерального бюджета указывают соответствующий код и причину, повлиявшую на наличие отклонений от планового процента (указаны в п. 2.4.2 Письма Минфина РФ № 02-06-07/25698, Федерального казначейства № 07-04-05/02-6676).
Разделы 1 «Доходы бюджета» и 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» сведений (ф. 0503164) на 01.04.2020 не заполняются.
Что касается получателей (распорядителей) средств федерального бюджета, то на указанную дату они сведения не подают. Однако главный администратор средств федерального бюджета может запросить в установленные им сроки детальное описание причин отклонений показателей исполнения бюджета от плановых показателей, отраженных главными администраторами средств федерального бюджета в сведениях (ф. 0503164).
Сведения (ф. 0503173) формируются только при необходимости раскрытия информации:
– об исправлении ошибок прошлых лет в части ведения бюджетного учета;
– о пересчете показателей отчетности в связи с выявленными ошибками порядка формирования бюджетной отчетности;
– о проведенной в течение финансового года реорганизации (ликвидации) субъекта бюджетной отчетности.
Сведения (ф. 0503178) заполняются только по разд. 1 «Счета в кредитных организациях» и исключительно по бюджетной деятельности. В нем раскрывается информация о наличии банковских счетов, открытых получателю средств бюджета, в том числе при условии нулевых остатков денежных средств по ним на начало и на конец отчетного периода в структуре «хххххххххххххххххххх».
При этом в графе 1 разд. 1 показатели по счету 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения кредитной организации в пути» отражаются в структуре «00000000000000000000».
* * *
При составлении бюджетной отчетности на 01.04.2020 необходимо обратить внимание на следующие основные моменты:
1) справка (ф. 0503125) формируется в общем порядке, установленном п. 23 – 40 Инструкции № 191н;
2) отчет (ф. 0503127) составляется в соответствии с п. 63 – 65 Инструкции № 191н;
3) справка (ф. 0503184) формируется администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета по правилам п. 49 – 51 Инструкции № 191н, при наличии средств бюджета на отчетную дату на счете территориального ОФК, подлежащих зачислению в доходы бюджетов в следующем отчетном периоде;
4) текстовая часть пояснительной записки (ф. 0503160) заполняется в случае, если нужно пояснить отдельные показатели бюджетной отчетности;
5) сведения (ф. 0503164) заполняются только органами власти, наделенными полномочиями главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов средств федерального бюджета. Получатели и распорядители бюджетных средств эти сведения не представляют;
6) сведения (ф. 0503173) подаются только при выявлении ошибок прошлых лет или проведении с начала года реорганизации, ликвидации субъекта бюджетной отчетности;
7) сведения (ф. 0503178) формируются исключительно по бюджетной деятельности. Информация об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств по средствам во временном распоряжении не указывается.
Мишанина М.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»