Заработная плата медицинских работников и работников ветеринарии, как правило, состоит из оклада (ставки заработной платы), стимулирующих и компенсационных выплат, которые устанавливаются в соответствии с положением по оплате труда организации и закрепляются в трудовом договоре. Единые рекомендации по установлению системы оплаты труда на 2020 год установлены Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в Решении от 24.12.2019, протокол № 11 (далее – Единые рекомендации). Обратим внимание на основные положения документа, которые касаются учреждений здравоохранения и ветеринарии.
Оплата труда медицинских работников
Особенности установления оплаты труда работникам сферы здравоохранения приведены в п. 37 Единых рекомендаций. Главная рекомендация на текущий год – не допускать снижения определенных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 показателей. К тому же необходимо оплачивать труд медицинских работников, привлекаемых в учреждения здравоохранения в целях ликвидации кадрового дефицита специалистов в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204, за счет всех источников финансирования на эти цели, в том числе средств нормированного страхового запаса территориальных фондов ОМС.
В Единых рекомендациях расставлены следующие акценты.
Показатель оплаты труда |
Рекомендации |
Общие показатели заработной платы медицинских работников |
Повышать заработную плату работникам учреждений здравоохранения за счет всех источников финансирования, в том числе за счет субвенций ФФОМС, учитывающих увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы ОМС, а также межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ, на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС |
Расходы на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала |
Устанавливать предельную долю расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда работников учреждений (не более 40%), одновременно утверждая перечень должностей, относимых к такому персоналу |
Размеры окладов медицинских работников |
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда активизировать работу по совершенствованию оплаты труда медицинских работников в части обеспечения доли выплат по окладам в структуре заработной платы не ниже 55%. |
Стимулирующие выплаты медицинским работникам |
Предусматривать показатели и критерии эффективности с учетом специфики и условий осуществления профессиональной деятельности с отражением их в локальных нормативных актах и трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) с работниками учреждений. |
Выплаты компенсационного характера за вредные условия труда медицинским работникам |
Повышать оплату труда работников учреждений, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда в размере не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Если по итогам специальной оценки условий труда рабочее место признается безопасным, оплата труда не повышается. Размеры компенсационных выплат медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются в порядке и размерах, определяемых органами исполнительной власти субъектов РФ |
Оплата труда работников ветеринарии
В пункте 40 Единых рекомендаций приведены особенности установления оплаты труда в учреждениях ветеринарии. Отметим, что ранее таких рекомендаций в аналогичном документе за 2019 год не было – раздел новый.
При формировании систем оплаты труда работников рекомендуется учитывать следующее.
Показатель оплаты труда |
Рекомендации |
Штатное расписание |
Формировать штатные расписания государственных учреждений ветеринарии с учетом профессиональных квалификационных групп должностей работников сельского хозяйства, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.07.2008 № 339н |
Размер оклада работников ветеринарии |
В целях сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в государственных учреждениях ветеринарии, обеспечения стабильности рабочих мест активизировать работу по совершенствованию систем оплаты труда ветеринарных работников в части обеспечения доли выплат по окладам в структуре заработной платы не ниже 70%. |
Выплаты стимулирующего характера работникам ветеринарии |
Предусматривать при установлении выплат стимулирующего характера показатели и критерии эффективности с учетом специфики и условий осуществления профессиональной деятельности с отражением их в локальных нормативных актах и трудовых договорах с работниками. |
Выплаты компенсационного характера работникам ветеринарии |
Рекомендуется устанавливать ветеринарным работникам при осуществлении трудовой деятельности вне стационарных пунктов повышенную оплату труда в размере, определенном коллективным договором и локальными нормативными актами учреждения |
Оплата труда руководящего состава организации
Общие правила по установление заработной платы руководителям учреждений, их заместителям и главным бухгалтерам приведены в п. 21 – 24 Единых рекомендаций.
Следует отметить, что в качестве показателя результативности работы руководителя выступают (п. 24 Единых рекомендаций):
– показатель роста средней заработной платы работников учреждения в 2020 году по сравнению с 2019 годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями вышестоящих органов;
– выполнение квоты по приему на работу инвалидов (на основании законодательства РФ).
Следующий момент – размер зарплаты руководителей. Для медицинских организаций даны указания в п. 37 Единых рекомендаций. В частности, что в целях недопущения необоснованной дифференциации в заработной плате рекомендуется устанавливать предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и работников учреждения в кратности от 1 до 6 с учетом сложности и объема выполняемой работы. При этом должны учитываться следующие показатели:
– уровень оказания медицинской помощи;
– коечный фонд учреждения;
– численность прикрепленного к учреждению населения;
– численность работников и др.
Напомним, что информация о рассчитанной за 2019 год среднемесячной заработной плате руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений подлежит размещению в Интернете на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, не позднее 15.05.2020. Правила публикации информации утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521.
* * *
Кратко сформулируем основные выводы.
1. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила единые рекомендации на 2020 год, применяемые при установлении систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на всех уровнях.
2. При установлении системы оплаты труда необходимо учитывать нормы и условия оплаты труда, предусмотренные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, в частности МРОТ, который с 01.01.2020 составляет 12 130 руб.
3. В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях и учреждениях ветеринарии рекомендуется активизировать работу по совершенствованию оплаты труда в части обеспечения доли выплат по окладам в структуре заработной платы:
– не ниже 55% – для медицинских работников;
– не менее 70% – для работников ветеринарии.
4. Оклады, ставки следует устанавливать на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп с учетом правовых позиций КС РФ и перечня поручений Президента РФ по установлению требований к отраслевым системам оплаты труда.
5. В 2020 году не допускается снижение предусмотренных указами Президента РФ показателей оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, а также должно быть обеспечено достижение национальных целей.
Коробейников С.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»