Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность им выплачиваются суточные и подъемное пособие. Рассмотрим, в каком порядке данная социальная гарантия реализуется в учреждениях УИС.
С октября 2020 года выплата подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников УИС на новое место службы в другой населенный пункт осуществляется в порядке, установленном Приказом ФСИН РФ от 08.09.2020 № 636 (зарегистрирован в Минюсте 09.10.2020 № 60314) (далее – Порядок № 636).
К сведению: утратил силу Приказ ФСИН РФ от 09.04.2013 № 174 «Об утверждении Порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт».
В частности, такие выплаты сотруднику осуществляются при переезде на новое место службы в другой населенный пункт независимо от расстояния:
– в связи с назначением на иную должность;
– в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования ФСИН для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым составляет более одного года, а также после окончания образовательной организации ФСИН по очной форме обучения;
– в связи с передислокацией учреждения или органа УИС.
Подъемное пособие и суточные выплачиваются не только сотруднику, но и членам его семьи (п. 1 Порядка № 636).
Напомним, согласно п. 2 ст. 1 Закона № 283-ФЗ членами семьи считаются:
1) супруга (супруг), состоящая(ий) в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшая(ий) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.
Подъемное пособие и суточные не выплачиваются (п. 9 Порядка № 636):
– если место жительства сотрудника в связи с переводом на новое место службы (учебы, дислокации) не изменилось;
– членам семьи сотрудника, прибывшим к месту его службы временно (выходные дни, каникулы, отпуск), либо до его назначения на новое место службы (учебы, дислокации).
Размер подъемного пособия
Подъемное пособие выплачивается в размере (п. 2 Порядка № 636):
– одного оклада месячного денежного содержания на сотрудника;
– 1/4 части оклада месячного денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.
При расчете подъемного пособия для сотрудника применяется величина оклада месячного денежного содержания, установленного на момент назначения его на должность по новому месту службы (учебы, дислокации), а для членов семьи сотрудника – величина оклада месячного денежного содержания сотрудника на день их регистрации по месту жительства или месту пребывания.
В бюджетном учете согласно п. 10.1.2 Порядка № 209н расходы на выплату подъемного пособия при переезде на новое место работы (службы) необходимо относить на подстатью 212 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме» КОСГУ.
Размер суточных
Суточные выплачиваются на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, за каждый день нахождения в пути в размере суточных, установленных сотрудникам за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ на соответствующий календарный год (п. 4 Порядка № 636).
Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 283-ФЗ сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах которые устанавливаются Правительством РФ.
В частности, в Постановлении Правительства РФ от 18.04.2020 № 553 указано, что предельный размер суточных составляет 300 руб., конкретную сумму в данном пределе можно предусмотреть в ведомственном акте.
Так, Приказом ФСИН РФ от 04.07.2011 № 388 установлено, что суточные расходы, связанные со служебными командировками на территории РФ, сотрудникам УИС возмещаются в размере 150 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути.
Следовательно, суточные при переезде на новое место службы необходимо выплачивать в размере 150 руб.
В бюджетном учете суточные за нахождение в командировке отражаются по подстатье 212 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме» КОСГУ. По нашему мнению, по этой же статье отражаются расходы по выплате суточных в случае переезда к новому месту работы, так как согласно п. 10.1.2 Порядка № 209н на указанную подстатью относятся осуществляемые в соответствии с законодательством РФ расходы по оплате работодателем в пользу персонала и (или) их иждивенцев, не относящихся к заработной плате дополнительных выплат и пособий (за исключением компенсаций расходов персонала), обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников (сотрудников).
Особенности осуществления выплат
Подъемное пособие и суточные выплачиваются финансовым подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) в течение трех месяцев с даты приема (регистрации) следующих документов (п. 5, 7 Порядка № 636):
– рапорта сотрудника на имя соответствующего руководителя;
– копии приказа (выписка из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательную организацию ФСИН, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации учреждения или органа УИС;
– документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания;
– справки кадрового подразделения о составе семьи сотрудника (с указанием числа, месяца, года рождения детей), лицах, находящихся на иждивении сотрудника;
– справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет), обучающихся в образовательных организациях ФСИН по очной форме обучения;
– документов, подтверждающих регистрацию сотрудника в населенном пункте по новому месту службы (в близлежащем от нового места службы населенном пункте), при переезде сотрудника на новое место службы в пределах одного субъекта РФ.
Если переезд членов семьи сотрудника к новому месту службы (учебы, дислокации) осуществлялся позже даты переезда сотрудника, то указанные документы представляются сотрудником в финансовое подразделение по новому месту службы (учебы, дислокации) в течение трех месяцев с даты регистрации членов его семьи по новому месту жительства или месту пребывания (п. 8 Порядка № 636).
В случае если оба супруга имеют право на получение подъемного пособия и суточных (п. 6 Порядка № 636), то подъемное пособие и суточные на членов семьи выплачиваются:
– по их выбору одному из супругов. При этом для расчета подъемного пособия применяется величина оклада месячного денежного содержания получателя подъемного пособия;
– при представлении справки из финансового подразделения с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на членов семьи.
Заболонкова О.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
