Регистрация в целях обязательного социального страхования в 2023 году

С 01.01.2023 объединились ФСС и ПФ РФ, но необходимость постановки на учет в них сохранилась. В связи с таким объединением основные правила регистрации налогоплательщиков во внебюджетных фондах изменились – соответствующие поправки внесены в отдельные федеральные законы. В основном они подразумевают автоматическую регистрацию плательщика страховых взносов во внебюджетном фонде на основании сведений, которые предоставляет налоговая служба.

Рассмотрим также случаи, когда экономический субъект должен или имеет право зарегистрироваться самостоятельно в целях обязательного социального страхования.

Действующие правила учета страхователей

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей – юридических лиц осуществляется в территориальных органах страховщика в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня предоставления страховщику сведений из налоговых органов о постановке данных юридических лиц на учет.

В похожем порядке производится регистрация страхователей – индивидуальных предпринимателей: она проводится в тот же срок, но после заключения ИП трудового договора с работником. Сведения тоже предоставляются налоговиками, но они должны соответствовать и данным отчетов, которые ИП направляет согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Кроме того, на основании заявления осуществляется регистрация в территориальных органах страховщика следующих страхователей:

– юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания таких обособленных подразделений);
– физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя (в срок не позднее 30 календарных дней со дня оформления трудовых отношений с первым из принимаемых работников);
– физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, по месту жительства страхователя (в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения указанного договора).

До 01.01.2023 для первых двух случаев из перечисленных в ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусматривалась одновременная регистрация соответствующих страхователей и по указанному виду обязательного социального страхования.

Но с обозначенной даты все страхователи по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ставятся на учет на основании данных, предоставляемых налоговиками.

В то же время в отношении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядок остался прежним. И это учтено в проекте приказа Минтруда, которым должен быть утвержден Порядок регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Порядок), а также должны быть внесены изменения в Приказ Минтруда России от 29.04.2016 № 202н (далее – Приказ).

В Приказе будет прямо указано, что он регулирует порядок регистрации и снятия с учета в территориальных органах СФР лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Здесь отметим, что мы говорим о проекте Порядка, так как на дату выхода статьи он еще не был опубликован.

Важно также то, что Порядок определяет процедуру регистрации лиц, добровольно уплачивающих взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в СФР в соответствии с п. 2 и 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 790. К ним относятся:

– адвокаты;
– индивидуальные предприниматели;
– члены крестьянских (фермерских) хозяйств;
– физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой);
– члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Указанные лица представляют в территориальные органы СФР (с 01.01.2023) по месту жительства заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для регистрации в качестве страхователей.

Добавим, что Порядок регулирует также процедуру постановки страхователей на учет в целях обязательного пенсионного страхования, которая во всех случаях осуществляется на основании сведений, предоставляемых налоговиками. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ имеются в виду:

– работодатели – организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающие страховые взносы в СФР;
– нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, арбитражные управляющие, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
– организации по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, иностранных организаций, международных организаций, расположенных за пределами территории РФ.

Какие новые положения установлены Порядком?

Порядок в основной своей части дублирует и немного конкретизирует положения вышеназванных федеральных законов, касающиеся регистрации и снятия с учета страхователей. Из дополнительных положений выделим следующие.

В подпункте «б» п. 2 Порядка говорится о необходимости постановки на учет для обязательной регистрации по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам на основании договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг. При этом предусмотрено два исключения – не являются сами по себе основанием для регистрации:

1) выплаты лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающим выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающим по трудовому договору;

2) выплаты лицам, получающим страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, являющимся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

В пункте 5 Порядка закреплено, что при регистрации страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») территориальный орган СФР определяет страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Необходимо также учитывать, что согласно п. 19 Порядка при регистрации или снятии с учета в качестве страхователя в территориальном органе СФР используются документы, указанные в приложениях 1–5 к Порядку:

– уведомление о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе СФР;
– уведомление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе СФР;
– уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– информационный листок, направляемый страхователю, применяющему специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»;
– уведомление о снятии с учета в территориальном органе СФР;
– уведомление о снятии с учета юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе СФР.

Эти документы направляются страхователю в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации (снятия с учета) в территориальном органе СФР, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты, если сведения о нем имеются в территориальном органе СФР (п. 20 Порядка). При этом обозначенные документы можно получить по запросу и на бумажном носителе.

Изменения в Приказе

Основное изменение в Приказе заключается в том, что утрачивает силу приложение 1 к нему. Это приложение включало порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц. Но теперь данная процедура регулируется Порядком.

Фактически Приказ будет касаться только порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах СФР лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То есть соответствующее приложение 2 к Приказу продолжит действовать.

Иными словами, Приказ будет касаться порядка регистрации в качестве страхователей в территориальных органах СФР адвокатов, индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (нотариусов, занимающихся частной практикой, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающих за себя страховые взносы в соответствии со ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ (п. 2 Приказа).

В абзаце 1 п. 4 Приказа закреплено, что регистрация страхователей осуществляется территориальными органами СФР по месту жительства страхователей на основании заявления о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом было установлено, что форма данного заявления приведена в приложении 1 к Административному регламенту предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утвержден Приказом ФСС России от 22.04.2019 № 216, далее – Административный регламент).

Но теперь в абз. 1 п. 4 Приказа определено, что обозначенная форма должна быть включена в новый Административный регламент предоставления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации государственной услуги по регистрации и снятию с учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. И здесь же указано: поскольку новый административный регламент еще не утвержден, пока можно по-прежнему пользоваться формой, предусмотренной Административным регламентом.

Такое же изменение внесено и в пп. 2 п. 13 Приказа для случая снятия с учета плательщика взносов.

Обратите внимание: утратит силу пп. 1 п. 8 Приказа, так как в нем было сказано, что территориальный орган ФСС присваивает страхователю регистрационный номер и код подчиненности. Дело в том, что после объединения фондов для плательщиков взносов актуальным остается пока только код регистрации их в ПФ РФ, он и указывается, например, в отчетности. Соответствующий разд. III Приказа тоже утратит силу.

В пунктах 14 и 15 Приказа уточнены сроки снятия с учета физических лиц. С 01.01.2023 они составляют только три дня.

Утратят силу п. 16 и 17 Приказа, которые предусматривали действия страхователя и территориального органа ФСС в случае изменения места жительства страхователя (если это не влечет переход страхователя в сферу действия другого территориального органа). Очевидно, теперь соответствующие сведения СФР получает от иных государственных органов, и этого достаточно.

В то же время продолжит действовать п. 18 Приказа, который учитывает случай изменения места жительства страхователя, если оно влечет изменение территориального органа СФР, в котором должен быть зарегистрирован страхователь. Все необходимые действия при этом должны выполнять территориальные органы СФР, от страхователей ничего не требуется.

Подкопаев М. В.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»