Об изменении существенных условий контрактов на благоустройство территорий

Вопрос:

Вправе ли стороны изменить условия контракта, предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории?

Ответ:

Контракт на выполнение работ по благоустройству общественной территории не является строительным контрактом, в связи с чем стороны не вправе руководствоваться постановлениями Правительства РФ:

– от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1315);
– от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – Постановление № 680).

Вместе с тем в силу ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона о контрактной системе стороны вправе изменить существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2024, если при его исполнении возникли непредвиденные обстоятельства, не позволяющие исполнить этот контракт. Такое изменение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

Обоснование. Минстрой в Письме от 17.05.2022 № 21628-АЕ/16 сообщил следующее.

Федеральный закон о контрактной системе позволяет вносить изменения в цену и другие существенные условия контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – строительные контракты).

В связи с существенным удорожанием в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством РФ принято Постановление № 1315, которым предусмотрено, что при исполнении строительного контракта для обеспечения федеральных нужд допускается изменение существенных условий контракта.

Вместе с тем нормы Федерального закона о контрактной системе не предусматривают возможность изменения существенных условий контракта на благоустройство территории по аналогии с нормами, предусмотренными в отношении строительных контрактов. Соответственно, на договоры (контракты) на выполнение работ по благоустройству территорий не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в том числе в части цены, предусмотренные постановлениями № 1315 и № 680.

Вместе с тем ст. 112 Федерального закона о контрактной системе была дополнена ч. 65.1, которая позволяет изменить существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2024, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

С учетом изложенного существенные условия контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории могут быть изменены в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Серова А. И.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»