Курс ЦБ на 29 марта 2024 года
EUR: 99.7057 USD: 92.2628 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 16%
8 (952) 080-10-85
круглосуточно

Новый порядок санкционирования денежных обязательств

С 01.01.2021 вступил в силу новый Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.10.2020 № 257н (далее – Порядок № 257н). В материале ознакомимся с основными положениями данного документа и выясним, чем он отличается от старого порядка (Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 17.11.2016 № 213н, утратил силу с 01.01.2021).

В чем заключается процесс санкционирования?

Процесс санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств (ПБС) состоит из следующих этапов:

1) для оплаты денежных обязательств ПБС представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета распоряжение о совершении казначейского платежа в соответствии с порядком казначейского обслуживания, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, установленным Федеральным казначейством (далее – распоряжение).

В старом порядке были указаны конкретные формы заявок (заявки на кассовый расход, заявки на получение наличных денег и т. п.), представляемых в ОФК. Теперь все эти формы обобщенно называются «распоряжение о совершении казначейского платежа». Но это не означает, что учреждения будут представлять какие-то другие формы. До 2023 года учреждения подают в ОФК документы по прежним формам. Названия и коды таких форм теперь приводятся в п. 2 Приказа Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н «О порядке казначейского обслуживания»;

2) ОФК проверяет полученное распоряжение на наличие в нем необходимых реквизитов и показателей, на соответствие определенным требованиям, а также наличие документов, подтверждающих денежное обязательство. Проверка должна быть проведена не позднее следующее рабочего дня со дня представления распоряжения в ОФК. В случаях, когда необходим контроль информации, содержащейся в денежном обязательстве, на соответствие фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), проверка распоряжения на оплату такого обязательства может занять четыре рабочих дня;

3) при положительном результате проверки в распоряжении, представленном на бумажном носителе, ОФК проставляет отметку, подтверждающую санкционирование оплаты денежных обязательств с указанием даты, подписи, расшифровки подписи, содержащей фамилию, инициалы ответственного исполнителя ОФК, и распоряжение принимается к исполнению.

В случае если информация, указанная в распоряжении, или его форма не соответствуют установленным требованиям либо получателем бюджетных средств нарушены иные условия представления документов, ОФК направляет ему уведомление в электронной форме, содержащее информацию, позволяющую идентифицировать распоряжение, не принятое к исполнению, а также содержащее дату и причину отказа, согласно Правилам организации и функционирования системы казначейских платежей, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 № 20н.

К сведению: при обнаружении таких нарушений, как превышение суммы авансового платежа над предельным размером авансового платежа, установленным федеральным законом (постановлением Правительства РФ), и (или) опережение графика внесения арендной платы по бюджетному обязательству, ОФК извещает о данных фактах не только получателя бюджетных средств, допустившего нарушение, но и главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится ПБС.

Проверка на наличие реквизитов и показателей

В соответствии с п. 4 Порядка № 257н распоряжение проверяется на наличие в нем следующих реквизитов и показателей:

1) подписей, соответствующих имеющимся образцам, представленным ПБС для открытия определенного лицевого счета;

2) кода участника бюджетного процесса по сводному реестру и номера соответствующего лицевого счета;

3) кодов классификации расходов федерального бюджета (классификации источников финансирования дефицитов федерального бюджета), по которым необходимо произвести перечисление, уникального кода объекта капитального строительства или объекта недвижимости, отраженного на лицевом счете ПБС, кода мероприятия ведомственной программы цифровой трансформации мероприятий государственных органов, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее – мероприятие по информатизации), – в случае оплаты денежных обязательств, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества или с реализацией мероприятий по информатизации, а также текстового назначения платежа;

4) суммы перечисления и кода валюты в соответствии с Общероссийским классификатором валют, в которой должен быть произведен платеж;

5) суммы перечисления в валюте РФ, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления распоряжения;

6) вида средств (средства федерального бюджета, средства для финансирования оперативно-разыскных мероприятий);

7) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) (при наличии) получателя денежных средств в распоряжении;

8) номера учтенного в ОФК бюджетного обязательства и номера денежного обязательства получателя средств федерального бюджета (при наличии);

9) номера и серии чека;

10) срока действия чека;

11) фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку;

12) данных документов, удостоверяющих личность получателя средств по чеку;

13) данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, предусмотренных Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина РФ от 12.11.2013 № 107н;

14) реквизитов (номер, дата) документов (договора, государственного контракта, соглашения) (при наличии), на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, представляемых ПБС при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств в соответствии с Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Минфина РФ от 30.10.2020 № 258н (далее – порядок учета обязательств);

15) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет и (или) счет-фактура), номера и даты исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств (далее – документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств), за исключением реквизитов документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств в случае осуществления авансовых платежей в соответствии с условиями договора (государственного контракта), внесения арендной платы по договору (государственному контракту), если условиями таких договоров (государственных контрактов) не предусмотрено предоставление документов для оплаты денежных обязательств при осуществлении авансовых платежей (внесении арендной платы);

16) кода источника поступлений целевых средств в случае санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства при казначейском сопровождении.

Проверка на соответствие требованиям

Согласно п. 6 Порядка № 257н при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) осуществляется проверка распоряжения по следующим направлениям:

1) соответствие указанных в распоряжении кодов классификации расходов федерального бюджета кодам бюджетной классификации РФ, действующим в текущем финансовом году на момент представления распоряжения;

2) соответствие исходя из денежного обязательства содержания операции содержанию текста назначения платежа, указанному в распоряжении;

3) соответствие отраженных в распоряжении кодов видов расходов классификации расходов федерального бюджета текстовому назначению платежа исходя из содержания текста назначения платежа в соответствии с Порядком № 85н;

4) непревышение сумм в распоряжении остатков неисполненных бюджетных обязательств, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, учтенных на соответствующем лицевом счете, в том числе по уникальным кодам объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества (мероприятий по информатизации);

5) соответствие наименования, ИНН, КПП (при наличии), банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в распоряжении, наименованию, ИНН, КПП (при наличии), банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в бюджетном обязательстве;

6) соответствие реквизитов распоряжения требованиям бюджетного законодательства РФ о перечислении средств федерального бюджета на соответствующие казначейские счета;

7) идентичность кода участника бюджетного процесса по сводному реестру по денежному обязательству и платежу;

8) идентичность кода (кодов) классификации расходов федерального бюджета по денежному обязательству и платежу;

9) идентичность кода валюты, в которой принято денежное обязательство, и кода валюты, в которой должен быть осуществлен платеж по распоряжению;

10) непревышение суммы распоряжения над суммой неисполненного денежного обязательства, рассчитанной как разница суммы денежного обязательства (в случае исполнения денежного обязательства многократно – с учетом ранее произведенных перечислений по данному денежному обязательству) и суммы ранее произведенного в рамках соответствующего бюджетного обязательства авансового платежа, по которому не подтверждена поставка товара (выполнение работ, оказание услуг);

11) соответствие кода классификации расходов федерального бюджета и уникального кода объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества (мероприятия по информатизации) по денежному обязательству и платежу;

12) непревышение размера авансового платежа, указанного в распоряжении, над суммой авансового платежа по бюджетному обязательству с учетом ранее осуществленных авансовых платежей;

13) соответствие уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, договору (государственному контракту), подлежащему включению в реестр контрактов;

14) непревышение указанной в распоряжении суммы авансового платежа с учетом сумм ранее произведенных авансовых платежей по соответствующему бюджетному обязательству над предельным размером авансового платежа, установленным федеральным законом (постановлением Правительства РФ);

15) неопережение графика внесения арендной платы по бюджетному обязательству в случае представления распоряжения для оплаты денежных обязательств по договору аренды;

16) наличие размещенного в реестре государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на едином портале бюджетной системы РФ государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) – в случае представления распоряжения при перечислении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Направления, по которым проводится проверка распоряжения при санкционировании денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам и по перечислениям по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, определены п. 10 и 11 Порядка № 257н соответственно.

Проверка на наличие документов

В случае если распоряжение представляется для оплаты денежного обязательства, сформированного ОФК в соответствии с порядком учета обязательств, ПБС вместе с распоряжением представляет указанный в нем документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. На основании данного документа ОФК проверяет равенство сумм распоряжения сумме соответствующего денежного обязательства по документу (п. 7 Порядка № 257н).

При санкционировании оплаты денежных обязательств, возникших из заключенных государственных контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется проверка наличия утвержденной проектной документации на указанные объекты капитального строительства согласно сведениям, доведенным до ОФК.

В целях подтверждения денежного обязательства, возникшего по бюджетному обязательству, обусловленному договором (государственным контрактом), предусматривающим обязанность получателя средств федерального бюджета – государственного заказчика перечислять сумму неустойки (штрафа, пеней) за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в доход федерального бюджета, ПБС представляет в ОФК вместе с распоряжением на оплату денежного обязательства по договору (государственному контракту) также распоряжение на перечисление в доход федерального бюджета суммы неустойки (штрафа, пеней) по данному договору (государственному контракту) (п. 9 Порядка № 257н).

* * *

С 2021 года меняются правила казначейского обслуживания в связи с переходом на новую систему казначейских счетов. Суть новой системы заключается в том, что все расчеты по лицевым счетам, открытым в ОФК и финорганах, проходят через Федеральное казначейство. Банковские счета финорганов в ЦБ РФ закрываются.

В связи с этим обновлены практически все нормативные акты, регулирующие взаимоотношения в системе казначейских платежей.

Не обошли стороной данные новшества и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. В результате чего на смену старому документу пришел Порядок № 257н. Применяемые в нем термины приведены в соответствие действующему законодательству. Например, санкционирование денежных обязательств ПБС теперь осуществляется на основании распоряжений о совершении казначейских платежей.

Вместе с тем сам принцип санкционирования сохранился. Не изменились и направления проверок, которые проводятся ОФК при санкционировании оплаты денежных обязательств, а также сроки проведения таких проверок.




Ларцева Л.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»


Комментарии (0)
Похожие документы