Курс ЦБ на 29 марта 2024 года
EUR: 99.7057 USD: 92.2628 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 16%
8 (952) 080-10-85
круглосуточно

Финансирование расходов работодателей по социальному страхованию с 2021 года

Страхователи имеют возможность уменьшить свои расходы на мероприятия, связанные с сокращением производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Они могут сделать это не напрямую, а путем получения возмещения расходов из средств ФСС.

Долгое время эта процедура регулировалась Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. Но теперь вместо него Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н будут установлены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила).

Новые Правила опубликованы 09.09.2021 и действуют с 19.09.2021. Определено, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 01.10.2021.

Изменения в порядке финансирования расходов страхователей

Принятие Правил обусловлено прежде всего переходом от зачетного способа финансирования расходов по социальному страхованию к способу прямых выплат.

Приказом Минтруда России № 580н был предусмотрен следующий порядок. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществлялось страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в фонд в текущем финансовом году.

Теперь же согласно п. 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов из средств бюджета ФСС.

Данное обеспечение производится в пределах суммы, согласованной с территориальным органом ФСС на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год.

Однако согласованная сумма уменьшается на расходы, произведенные в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

При этом, как и раньше, страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год.

Сохранено также правило, которое действует с 28.01.2019. Оно предусматривает, что объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

И здесь надо сказать еще об одном правиле, которое скорректировано. В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек в течение двух последовательных календарных лет, предшествующих текущему финансовому году, не осуществлял финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году.

Отличие в том, что обозначенный объем средств до сих пор не должен был превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем в территориальный орган ФСС в текущем финансовом году. Теперь страхователю не следует превышать суммы расходов, произведенных в текущем календарном году на оплату упомянутых пособий и отпусков.

Поправки к списку возможных мероприятий

Что касается самого перечня предупредительных мероприятий, которые финансируются за счет страховых взносов, он существенно не изменился (п. 3 Правил).

Небольшое изменение касается расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (а также расходов на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.). Теперь уточнено, что в числе таких расходов не подлежат возмещению расходы на размещение работников в номерах высшей категории.

А вот расходы на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников ранее касались только осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Теперь они распространяются на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) всех работников, в отношении которых надо проводить такие осмотры (обследования) на основании Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (утвержден Приказом Минтруда России № 988н и Минздрава России № 1420н от 31.12.2020, далее – Перечень).

Изменение коснулось и приобретения страхователями приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров или алкометров). Ранее расходы учитывались, если эти приборы приобретались для прохождения обязательных предсменных и (или) предрейсовых медицинских осмотров. Теперь речь пойдет о медицинских изделиях для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия в моче психоактивных веществ, зарегистрированных в установленном порядке. А приобретаться эти приборы должны для прохождения обязательных предсменных (послесменных) и (или) предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров.

Лишь один вид расходов совершенно новый. Это расходы на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

И как дань веяниям времени, в п. 3.1 Правил установлено, что финансовому обеспечению в 2021 году за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

– приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1-го типа, одноразовых халатов (далее – средства защиты);
– приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее – дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками;
– приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;
– приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;
– проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела к COVID-19).

Как теперь обращаться в ФСС?

Уточнен и порядок обращения в ФСС заинтересованного лица с обращением о предоставлении финансирования предупредительных мер. Так, в п. 4 Правил теперь специально указано, что с заявлением об этом может обратиться не только сам страхователь, но и его обособленное подразделение в отношении своих расходов.

Из Приказа Минтруда России № 580н вытекало, что такую возможность имеет только сам страхователь. Правда, например, в Письме ФСС России от 09.07.2018 № 02-09-11/14-05-14869 допускалось, что заявление на финансовое обеспечение может быть подано обособленным подразделением страхователя при условии делегирования страхователем такому обособленному подразделению полномочий на подачу заявления и документов для принятия территориальным органом ФСС соответствующего решения о финансовом обеспечении в части уплаченных обособленным подразделением страхователя страховых взносов в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Если заявление на финансовое обеспечение подписывает лицо, не указанное в выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, то полномочия лица, подписавшего заявление, должны быть документально подтверждены.

Обращаться с заявлением в орган ФСС необходимо, как и ранее, до 1 августа текущего календарного года. Как указано выше, исключение сделано для периода 2021 года: заявление можно было подать до 01.10.2021.

При этом независимо от списка мероприятий конкретного страхователя представляются план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году и копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

В отношении упомянутого плана указано, что его образец, приведенный в приложении к Правилам, является рекомендуемым, хотя форма образца не изменилась. Очевидно, подразумевается, что страхователь может внести в план дополнительные показатели на свое усмотрение, но по согласованию с территориальным органом ФСС.

О новых особенностях в отношении отдельных мероприятий

Снижение воздействия вредных и опасных факторов

При реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда (пп. «б» п. 3 Правил) необходимо представлять копию отчета о проведении специальной оценки условий труда, подтверждающего превышение предельно допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на соответствующих рабочих местах.

Теперь можно подать копию сводной ведомости результатов проведения СОУТ, форма которой приведена в Приказе Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (пп. «б» п. 6 Правил).

При реализации данных мероприятий требовалось также представить копии документов, обосновывающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, не требующих приобретения оборудования, необходима копия договора на проведение соответствующих работ.

Теперь нужно подавать перечень оборудования с представлением технических характеристик и (или) перечень работ с представлением проектно-сметной документацией по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Также требуется копия договора на приобретение соответствующего оборудования и (или) на проведение соответствующих работ.

Копия отчета о проведении СОУТ на соответствующих рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий, свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах, теперь может быть представлена впоследствии – при подтверждении расходов.

Приобретение средств защиты

Одним из предупредительных мероприятий является приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты (СИЗ), изготовленных на территории государств – членов Евразийского экономического союза (пп. «б» п. 3 Правил).

СИЗ приобретаются в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и (или) на основании результатов проведения СОУТ.

В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер этих мероприятий необходимо представить, в частности (пп. «г» п. 6 Правил):

– перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;
– перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ.

Теперь в обоих случаях сведения о дате изготовления и сроке годности приобретаемых СИЗ могут быть представлены при подтверждении расходов.

О санаторно-курортном лечении

Небольшие уточнения касаются санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ (пп. «д» и «н» п. 3 Правил).

Необязательно теперь подавать копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ, достаточно указать сведения об этой лицензии (пп. «д» п. 6).

Кроме того, если организация, осуществляющая санаторно-курортное лечение работников, является структурным подразделением страхователя, необходимы копии положения о данном структурном подразделении страхователя и локального нормативного акта страхователя об организации санаторно-курортного лечения работников.

В отношении работников, направляемых на санаторно-курортное лечение не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ, теперь не требуется копия документа, удостоверяющего личность работника.

Но зато в списке работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, надо будет указать сведения о СНИЛС каждого такого работника.

Медицинские осмотры

Также есть уточнения в отношении обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, которые включаются в план предупредительных мероприятий (пп. «е» п. 3 Правил).

В этом случае представляется, в частности, копия списка работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в текущем календарном году, утвержденного в установленном порядке (пп. «е» п. 6).

Теперь в этом списке по каждому работнику надо указать условия труда по результатам проведения СОУТ.

Обратите внимание: данные списки в настоящее время составляются в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечнем медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (утверждены Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н), Перечнем.

В случае если медицинская организация является структурным подразделением страхователя, теперь потребуются копии положения о данном структурном подразделении страхователя и локального нормативного акта страхователя об организации проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Вместо копии лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, потребуются сведения о лицензии этой организации на осуществление медицинской деятельности, в том числе на работу (услугу) при проведении указанных осмотров.

Необходим также будет расчет стоимости услуг по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (при отсутствии данного расчета в договоре с медицинской организацией).

В подпункте «з» п. 3 Правил речь идет о приобретении страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке.

В отношении этого мероприятия необходимо будет представить, в частности, перечень приобретаемых медицинских изделий, а также копии регистрационных удостоверений на них (пп. «з» п. 6).

О технике для мониторинга состояния здоровья работников

Расходы на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, предусмотрены пп. «о» п. 3 Правил.

При этом необходимы (пп. «м» п. 6):

– заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
– списки работников, направляемых на мониторинг состояния здоровья на рабочем месте, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
– копия договора с медицинской организацией, оказывающей услуги страхователю в проведении мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте;
– перечень отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с указанием количества, стоимости, даты изготовления и срока годности, а также техническая документация, подтверждающая использование указанного оборудования непосредственно для мониторинга состояния здоровья работников;
– копии регистрационных удостоверений и сертификатов, подтверждающих возможность использования приобретаемых отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно для проведения мониторинга состояния здоровья работников на рабочем месте.

Несколько важных дополнений к Правилам

Страхователю теперь предоставлено право дополнить свою заявку на финансирование предупредительных мер (в части суммы расходов) или изменить ее (п. 13 и 14 Правил).

Дополнить сумму расходов можно не позднее 1 августа текущего календарного года, а вот изменить план финансового обеспечения разрешено в срок до 20 ноября текущего финансового года.

По нашему мнению, эта возможность распространяется уже на период 2021 года.

Пунктом 17 Правил теперь установлено, что после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган ФСС по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года.

Территориальный орган ФСС в течение пяти рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета ФСС расходов и перечисляет средства на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.



Подкопаев М. В.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»


Комментарии (0)
Похожие документы