Курс ЦБ на 4 апреля 2020 года
EUR: 85.7389 USD: 77.7325 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 6%
(499) 921-02-35
с 8:30 до 17:30
Узнать о системе больше

Бюджетная классификация: особенности применения и планируемые изменения

В Письме от 10.08.2017 № 02-05-11/52212 (далее – Письмо Минфина РФ № 52212) финансовое ведомство уточнило и разъяснило особенности применения отдельных видов расходов бюджетной классификации. Кроме того, сообщило, что подготовлены поправки к Указаниям № 65н, в частности, запланировано уточнить наименование и описание некоторых видов расходов. Методические материалы из данного письма следует принять во внимание при распределении бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Рассмотрим те положения Письма Минфина РФ № 52212, которые могут быть актуальны для учреждений образования.

Проект приказа: изменения видов расходов

Прочая закупка товаров, работ, услуг. Проектом приказа о внесении изменений в Указания № 65н (далее – проект приказа) предусмотрена корректировка наименования и описания вида расходов 244 (п. 1.1 Письма Минфина РФ № 52212).

Проект приказа

Указания № 65н

244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»

244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240*

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений, не отнесенные согласно Указаниям № 65н к иным элементам видов расходов

* Подгруппа 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» обобщает расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на аналогичные закупки, не отнесенные к иным подгруппам, элементам видов расходов в соответствии с Указаниями № 65н.

Как видно из небольшой сравнительной таблицы, Минфин планирует убрать в названии и описании вида расхода 244 привязку услуг, работ и товаров к обеспечению государственных (муниципальных) нужд. В перечне конкретных видов затрат, отражаемых по КВР 244, также планируется внести поправки:

Проект приказа

Указания № 65н

Оплата договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (информационно-коммуникационные технологии)

Оплата договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, видеонаблюдения (в том числе с использованием удаленных web-камер)

Приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ, а также запасных частей и расходных материалов для них

Приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ (томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы), бумаги

Приобретение запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправка картриджей к специальной технике и оборудованию, не относящихся к сфере ИКТ

Оплата договоров на оказание услуг по обучению (образовательных услуг)

Оплата договоров на оказание услуг по обучению в сфере ИКТ

Кроме того, в проекте приказа не перечислены в расшифровке к описанию КВР 244 следующие виды расходов:

– приобретение навигаторов и оборудования для кабельного (спутникового) телевидения;
– внесение абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой;
– создание и обслуживание систем радиооповещения.

Но в то же время уточнено, что к закупкам товаров, работ, услуг в целях реализации соглашений с международными финансовыми организациями, которые необходимо отражать по КВР 244, относится выплата вознаграждений агентам и консультантам.

Консолидированные субсидии. В проекте приказа расширено описание применения вида расходов 523 «Консолидированные субсидии» (п. 1.4 Письма Минфина № 52212). В частности, новый документ предусматривает, что по данному элементу подлежат отражению расходы на предоставление бюджетам бюджетной системы РФ консолидированных субсидий, в том числе консолидированных субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ (муниципальных образований), предусматривающих расходы на комплекс мероприятий, включающих как мероприятия по капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности, так и мероприятия, не относящиеся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Таким образом, согласно проекту приказа бюджетные ассигнования на предоставление из бюджетов бюджетной системы субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности возможно отражать по видам расходов:

522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» – в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;
523 «Консолидированные субсидии» – в части консолидированных субсидий на софинансирование комплекса мероприятий, включающих в том числе капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.

При этом отражение расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности вместе с софинансированием мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности, по виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» не предусмотрено.

Разъяснения применения видов расходов

В пункте 2 Письма Минфина РФ № 52212 указано на то, какие виды затрат необходимо отражать по элементам некоторых видов расходов.

КВР

Отражаемые расходы

1Х1

– оплата труда преподавателей в связи с организацией и проведением спецкурсов для студентов согласно учебному плану в объеме преподаваемых часов, осуществляемых в рамках выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, в том числе срочного трудового договора;
– выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
– расходы на выплату задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула на основании решения суда

1Х2

– выплата пособия при расторжении трудового договора в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности;
– ежемесячные выплаты докторантам, осуществляемые в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.04.2014 № 267 «Об утверждении Положения о докторантуре»

113
и (или) 123

– суточные студентам, направляемым на учебную или преддипломную практику, включая денежные средства на питание (при невозможности приобретения этих услуг);
– компенсация расходов на проезд, проживание в жилых помещениях (наем жилого помещения) и питание спортсменов и студентов при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные аналогичные мероприятия)

1Х9

– бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды РФ, начисленных на выплаты, осуществляемые по иным элементам подгруппы 1X0, в том числе на уплату страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, ФСС, начисленных на сумму компенсации по найму жилого помещения в служебной командировке, при непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов на наем жилого помещения

244*

– расходы на обеспечение работников проездными билетами на все виды общественного транспорта, включая выдачу под отчет наличных денег на пополнение транспортных карт;
– расходы на оплату услуг по организации участия в конференции командируемого сотрудника, а также расходы на организацию конгрессов, конференций, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности учреждения;
– расходы на оплату договоров на оказание услуг по повышению квалификации, профессиональной подготовке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию сотрудников государственных (муниципальных) учреждений;
– расходы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных уполномоченных организаций в сфере защиты семьи на приобретение проездных документов для перевозки непосредственно несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, для помещения их под надзор;
– представительские расходы;
– расходы на приобретение сувенирной продукции

321

– выплата материальной помощи членам семьи умершего сотрудника, студента и материальной помощи неработающим пенсионерам (бывшим сотрудникам), осуществляемой в соответствии с коллективным договором;
– выплата среднего месячного заработка на период трудоустройства уволенным работникам и среднего месячного заработка работникам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения;
– выплата денежной компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взамен выдачи продуктов питания на время пребывания в семьях родственников или других граждан в выходные, праздничные или каникулярные дни;
– выплаты академикам или членам-корреспондентам государственных академий наук в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2008 № 386 «Об установлении ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук»

323

– бюджетные ассигнования на приобретение товаров, работ или услуг в целях социального обеспечения граждан, в том числе расходы, связанные с проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности

340

– бюджетные ассигнования на выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

350

– гранты физическим лицам в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
– поощрительные выплаты спортсменам-победителям и призерам спортивных соревнований;
– выплаты денежных премий за заслуги и достижения, осуществляемые вне трудовых отношений и обязательств работодателя (в том числе премирование победителей спортивных соревнований)

853

– перечисление профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу;
– уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на денежную компенсацию работнику, предусмотренную ст. 236 ТК РФ (за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику);
– перечисление средств в доход бюджета от приносящей доход деятельности;
– расходы на оплату лицензий, разрешений на временный ввоз и вывоз имущества, включая вооружения

* В письме приведено 14 позиций, укажем только некоторые из них.

Код вида расхода в конкретных ситуациях

Служебная командировка. Согласно п. 2.3 Письма Минфина РФ № 52212 по элементам видов расходов 1X2 отражаются бюджетные ассигнования:

– на провоз багажа во время служебной командировки при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица в соответствии с коллективным договором;
– на выплату компенсаций за использование личного транспорта, аренду транспортных средств при нахождении в служебных командировках, в том числе на территориях иностранных государств, приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки в случаях, если эти расходы осуществлялись с разрешения или ведома работодателя и были включены в коллективный договор или локальный нормативный акт работодателя.

В условиях отсутствия документа, определяющего перечень иных возмещаемых командированному лицу расходов, либо отсутствия в нем соответствующих записей расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки автомобиля, приобретение транспортных услуг в целях непредвиденных поездок из места командирования и т. п. следует определить как расходы на закупку, осуществленную учреждением через подотчетное лицо и отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

Выплата пособия по нетрудоспособности бывшему работнику. В пункте 2.4 Письма Минфина РФ № 52212 разъяснено, что бюджетные ассигнования на выплату работодателем пособия по нетрудоспособности бывшему работнику следует отразить:

1) по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» – в части выплаты за первые три дня нетрудоспособности;

2) по соответствующему виду расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (119, 129, 139, 149) – исходя из категории организации, выплачивающей пособие по временной нетрудоспособности бывшим работникам, в части выплат за последующий период.

К сведению: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

* * *

В Письме Минфина РФ № 52212 сообщается, что в дополнение к Указаниям № 65н разработаны и размещены на официальном сайте Минфина (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет», разделе «Бюджетная классификация Российской Федерации», подразделе «Методический кабинет» таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемая при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ, и сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов 2017 – 2018 годов.



Заболонкова О.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Комментарии (0)
Похожие документы
ДатаНазвание
01.02.2020Гранты в форме субсидий: на какие коды доходов и КОСГУ относятся в 2020 году?
01.02.2020Руководство по применению КОСГУ: что советует Минфин?
22.12.2019Единовременная выплата молодым педагогам: КВР и код КОСГУ
28.09.2017Об особенностях применения бюджетной классификации в 2018 году
27.07.2017Закупки в сфере ИКТ: применение кода вида расходов 242
27.06.2017Оплата больничного уволенному работнику: КВР и КОСГУ