В Письме от 10.08.2017 № 02-05-11/52212 (далее – Письмо Минфина РФ № 52212) финансовое ведомство уточнило и разъяснило особенности применения отдельных видов расходов бюджетной классификации. Кроме того, сообщило, что подготовлены поправки к Указаниям № 65н, в частности, запланировано уточнить наименование и описание некоторых видов расходов. Методические материалы из данного письма следует принять во внимание при распределении бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Рассмотрим те положения Письма Минфина РФ № 52212, которые могут быть актуальны для учреждений образования.
Проект приказа: изменения видов расходов
Прочая закупка товаров, работ, услуг. Проектом приказа о внесении изменений в Указания № 65н (далее – проект приказа) предусмотрена корректировка наименования и описания вида расходов 244 (п. 1.1 Письма Минфина РФ № 52212).
Проект приказа | |
244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» | 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг |
По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240* | По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ, услуг |
* Подгруппа 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» обобщает расходы бюджетов бюджетной системы РФ на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на аналогичные закупки, не отнесенные к иным подгруппам, элементам видов расходов в соответствии с Указаниями № 65н.
Как видно из небольшой сравнительной таблицы, Минфин планирует убрать в названии и описании вида расхода 244 привязку услуг, работ и товаров к обеспечению государственных (муниципальных) нужд. В перечне конкретных видов затрат, отражаемых по КВР 244, также планируется внести поправки:
Проект приказа | |
Оплата договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) | Оплата договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ ( |
Приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ, а также запасных частей и расходных материалов для них | Приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ ( Приобретение запасных частей, |
Оплата договоров на оказание услуг по обучению (образовательных услуг) | Оплата договоров на оказание услуг по обучению |
Кроме того, в проекте приказа не перечислены в расшифровке к описанию КВР 244 следующие виды расходов:
– приобретение навигаторов и оборудования для кабельного (спутникового) телевидения;
– внесение абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой;
– создание и обслуживание систем радиооповещения.
Но в то же время уточнено, что к закупкам товаров, работ, услуг в целях реализации соглашений с международными финансовыми организациями, которые необходимо отражать по КВР 244, относится выплата вознаграждений агентам и консультантам.
Консолидированные субсидии. В проекте приказа расширено описание применения вида расходов 523 «Консолидированные субсидии» (п. 1.4 Письма Минфина № 52212). В частности, новый документ предусматривает, что по данному элементу подлежат отражению расходы на предоставление бюджетам бюджетной системы РФ консолидированных субсидий, в том числе консолидированных субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ (муниципальных образований), предусматривающих расходы на комплекс мероприятий, включающих как мероприятия по капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности, так и мероприятия, не относящиеся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Таким образом, согласно проекту приказа бюджетные ассигнования на предоставление из бюджетов бюджетной системы субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности возможно отражать по видам расходов:
– 522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» – в части субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;
– 523 «Консолидированные субсидии» – в части консолидированных субсидий на софинансирование комплекса мероприятий, включающих в том числе капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности.
При этом отражение расходов на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности вместе с софинансированием мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности, по виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности» не предусмотрено.
Разъяснения применения видов расходов
В пункте 2 Письма Минфина РФ № 52212 указано на то, какие виды затрат необходимо отражать по элементам некоторых видов расходов.
КВР | Отражаемые расходы |
1Х1 | – оплата труда преподавателей в связи с организацией и проведением спецкурсов для студентов согласно учебному плану в объеме преподаваемых часов, осуществляемых в рамках выполнения трудовых обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, в том числе срочного трудового договора; |
1Х2 | – выплата пособия при расторжении трудового договора в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности; |
113 | – суточные студентам, направляемым на учебную или преддипломную практику, включая денежные средства на питание (при невозможности приобретения этих услуг); |
1Х9 | – бюджетные ассигнования на уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды РФ, начисленных на выплаты, осуществляемые по иным элементам подгруппы 1X0, в том числе на уплату страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, ФСС, начисленных на сумму компенсации по найму жилого помещения в служебной командировке, при непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов на наем жилого помещения |
244* | – расходы на обеспечение работников проездными билетами на все виды общественного транспорта, включая выдачу под отчет наличных денег на пополнение транспортных карт; |
321 | – выплата материальной помощи членам семьи умершего сотрудника, студента и материальной помощи неработающим пенсионерам (бывшим сотрудникам), осуществляемой в соответствии с коллективным договором; |
323 | – бюджетные ассигнования на приобретение товаров, работ или услуг в целях социального обеспечения граждан, в том числе расходы, связанные с проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности |
340 | – бюджетные ассигнования на выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости |
350 | – гранты физическим лицам в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе; |
853 | – перечисление профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу; |
* В письме приведено 14 позиций, укажем только некоторые из них.
Код вида расхода в конкретных ситуациях
Служебная командировка. Согласно п. 2.3 Письма Минфина РФ № 52212 по элементам видов расходов 1X2 отражаются бюджетные ассигнования:
– на провоз багажа во время служебной командировки при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица в соответствии с коллективным договором;
– на выплату компенсаций за использование личного транспорта, аренду транспортных средств при нахождении в служебных командировках, в том числе на территориях иностранных государств, приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки в случаях, если эти расходы осуществлялись с разрешения или ведома работодателя и были включены в коллективный договор или локальный нормативный акт работодателя.
В условиях отсутствия документа, определяющего перечень иных возмещаемых командированному лицу расходов, либо отсутствия в нем соответствующих записей расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, ремонт автомобиля, приобретение запасных частей, оплату стоянки автомобиля, приобретение транспортных услуг в целях непредвиденных поездок из места командирования и т. п. следует определить как расходы на закупку, осуществленную учреждением через подотчетное лицо и отразить по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
Выплата пособия по нетрудоспособности бывшему работнику. В пункте 2.4 Письма Минфина РФ № 52212 разъяснено, что бюджетные ассигнования на выплату работодателем пособия по нетрудоспособности бывшему работнику следует отразить:
1) по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» – в части выплаты за первые три дня нетрудоспособности;
2) по соответствующему виду расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (119, 129, 139, 149) – исходя из категории организации, выплачивающей пособие по временной нетрудоспособности бывшим работникам, в части выплат за последующий период.
К сведению: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
* * *
В Письме Минфина РФ № 52212 сообщается, что в дополнение к Указаниям № 65н разработаны и размещены на официальном сайте Минфина (www.minfin.ru) в рубрике «Бюджет», разделе «Бюджетная классификация Российской Федерации», подразделе «Методический кабинет» таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемая при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ, и сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов 2017 – 2018 годов.
Заболонкова О.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»