8 (952) 080-10-85
круглосуточно
В материале отметим основные нюансы, связанные с повышением с 01.06.2022 минимального размера оплаты труда и минимального прожиточного минимума.
В силу Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 с 01.06.2022 подлежат увеличению на 10%:
– величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии), установленная Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», на 2022 год (далее – величина прожиточного минимума в целом по РФ). С этой даты новый федеральный прожиточный минимум на душу населения равен 13 919 руб., для трудоспособного населения – 15 172 руб., для детей – 13 501 руб., для пенсионеров – 11 970 руб. Субъекты РФ должны с 1 июня произвести аналогичное увеличение регионального прожиточного минимума;
– минимальный размер оплаты труда, установленный с 01.01.2022 Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее – Закон № 82-ФЗ). С 01.01.2022 федеральный МРОТ, применяемый по всей России, составлял 13 890 руб. (ст. 1 Закона № 82-ФЗ). Он установлен Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ.
Таким образом, с 01.06.2022 федеральный МРОТ равен 15 279 руб. (13 890 руб. х 1,1).
В субъектах РФ установлены свои региональные МРОТ.
Какой МРОТ выбрать?
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.
Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, трудящихся на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ст. 133.1 ТК РФ).
Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К названному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
Таким образом, если учреждение не присоединилось к региональному соглашению о минимальной заработной плате, то работодатель применяет федеральный МРОТ, равный 15 279 руб.
Соблюдать условия минимальной оплаты должны компании внебюджетного и бюджетного секторов экономики; коммерческие организации малого и среднего бизнеса; ИП с сотрудниками и приравненные к ним лица (адвокаты, нотариусы, юристы и т. д.).
Соответственно, ниже 15 279 руб. платить работникам нельзя. Однако речь идет только о сотрудниках, которые отработали полный месяц, не отсутствовали по причине болезни, отпуска и т. д. Что касается совместителей, оплата их труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ).
Допустим, совместитель оформлен на 0,5 ставки, тогда его МРОТ составляет 7 639,5 руб. (15 279 руб. х 0,5). У совместителя на 0,25 ставки МРОТ равняется 3 819,75 руб. и т. д.
Работодатель применяет наибольший МРОТ. Это может быть федеральный МРОТ или региональный, если он превышает федеральный.
При проведении анализа МРОТ по регионам, мы не нашли его меньше федерального. Однако рекомендуем при определении минимальной заработной платы убедиться в величине МРОТ, действующей в регионе, если учреждение присоединилось к региональному соглашению. Например, МРОТ по Нижегородской области с 1 июня составляет 15 279 руб. (ст. 1 Закона № 82-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ № 973).
Варианты повышения заработной платы до МРОТ
На наш взгляд, есть два варианта развития событий:
– изменение оклада;
– доплаты до минимального размера оплаты труда.
В первом случае необходимо внести изменение в штатное расписание, утвердить его с руководителем, оформить и подписать дополнительное соглашение к трудовому договору с каждым работником, кому повышается оклад. Не забудьте издать приказ об изменении штатного расписания.
Трудовое законодательство допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей зарплаты работников меньше МРОТ (Письмо Минтруда России от 05.06.2018 № 14-0/10/В-4085).
Во втором – необходимо скорректировать положение об оплате труда. Соответственно, ознакомить с ним работников под подпись.
Изучив все за и против, учреждение выбирает вариант для себя самостоятельно.
Повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не должна включаться в МРОТ (Постановление КС РФ от 11.04.2019 № 17-П).
Суть судебного разбирательства заключалась в следующем. Гражданин Ж. работал сторожем в АО «В» с должностным окладом в размере 4 268 руб., к которому применялись районный коэффициент и процентная надбавка за работу в приравненных к районам Крайнего Севера местностях. Также ему выплачивались и другие надбавки, и доплаты, предусмотренные локальными нормативными актами работодателя. Сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни заявителя оплачивалась в повышенном размере исходя из установленного оклада. Последний был ниже регионального МРОТ, однако при оценке соответствия ему оплаты труда учитывался не только он, но и все выплаты, включая оплату сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Гражданин Ж. счел, что такие действия работодателя не позволяют ему получать справедливую заработную плату, и обратился в суд.
Судьи разъяснили: выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться.
Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т. п. Необходимо сравнивать с МРОТ зарплату до удержания НДФЛ. Объясняется это тем, что МРОТ привязан к величине прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 1 Закона № 82-ФЗ). А при расчете этой величины в составе расходов учитывается и НДФЛ (п. 13, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2013 № 56).
У работника в июне очередной отпуск
Средний дневной заработок при расчете отпускных определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы работника за расчетный период на 12 и на 29,3 (ч. 4 ст. 139 ТК РФ). Указанные числа имеют следующие значения:
– 12 – количество календарных месяцев расчетного периода, предшествующего месяцу, в котором работник планирует взять отпуск (ч. 3, 4 ст. 139 ТК РФ). Календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца (в феврале – по 28-е (29-е) число) включительно (ч. 3 ст. 139 ТК РФ);
– 29,3 – среднемесячное число календарных дней.
Например, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставлен с 01.06.2022 на 5 дней. Заработная плата, начисленная работнику за расчетный период с 01.06.2021 по 31.05.2022, составила 166 680,00 руб. (13 890 руб. x 12 мес.). Средний дневной заработок для расчета отпускных равен 474,06 руб. (166 680 руб. / 12 / 29,3).
Минимальный заработок (дневной) с 01.06.2022 – 521,47 руб. (15 279 руб. / 29,3).
Поскольку дневной заработок в июне меньше минимального, отпускные нужно пересчитать. Соответственно, доплата за 5 дней отпуска составит 237,05 руб. ((521,47 руб. – 474,06 руб.) х 5 дн.).
Минимальный размер пособия за дни нетрудоспособности
С 01.04.2020 установлен порядок расчета пособий, в соответствии с которым работодатели должны выплачивать пособие по временной нетрудоспособности так, чтобы при расчете за целый месяц оно было не ниже МРОТ (ст. 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ).
В местностях, где применяется районный коэффициент, МРОТ берется с учетом районного коэффициента. Если сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени, пособие определяют пропорционально его продолжительности.
Минимальный размер пособия:
– до 1 июня – 456,66 руб. ((13 890 руб. х 24 мес.) / 730 дн.);
– с 1 июня – 502,32 руб. ((15 279 руб. х 24 мес.) / 730 дн.). Однако в расчете за полный календарный месяц пособие не должно быть меньше МРОТ, поэтому выплату работнику нужно считать исходя из 509,3 руб. (15 279 руб. / 30 дн.) за день болезни в июне, иначе доход работника за июнь будет меньше МРОТ и составит 15 069,60 руб. (502,32 руб. х 30 дн.).
Сумма пособия корректируется в зависимости от стажа работника и составляет 60% – при стаже менее 5 лет; 80% – при стаже от 5 до 8 лет.
Например, работник учреждения со стажем 5 лет принес листок нетрудоспособности на 14–17 июня. Его доход в расчетном периоде составил 90 000 руб. (в 2020 году) и 150 000 руб. (в 2021 году).
Средний дневной заработок составит 328,77 руб. ((90 000 руб. + 150 000 руб.) / 730 дн.). Это меньше 502,32 руб.
Поскольку пособие в перерасчете на полный месяц окажется меньше МРОТ (15 279 руб.), его нужно пересчитать. Соответственно, за три дня болезни работник должен получить 1 527,9 руб. (509,3 руб. х 3 дн.).
Таким образом, учитывая 10%-е повышение МРОТ, минимальный размер пособия нужно пересчитать и (в случае необходимости) доплатить до МРОТ, исходя из стажа работы сотрудника.
Командировочные
Поскольку за дни командировки начисляется не оклад, а средний заработок (ст. 167 ТК РФ), этот показатель также нужно сравнить с МРОТ и доплатить работнику с низким окладом, если фактический заработок окажется меньше минимального (п. 18 Положения № 922, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).
Напомним, что расчет среднего заработка при командировке начинается с определения расчетного периода. По общему правилу он равен 12 месяцам, предшествующим месяцу направления работника в командировку. То есть если, к примеру, командировка начинается в июле 2022 года, то расчетный период в этом случае – с 01.07.2021 по 30.06.2022 (п. 4 Положения № 922).
Только для командировок средний заработок определяется исходя из рабочих дней (п. 9 Положения № 922).
Прожиточный минимум
Помимо МРОТ, чиновники также на 10% увеличили прожиточный минимум.
В связи с этим напомним, что с 01.02.2022 изменился порядок взыскания долгов из зарплаты работников. Соответствующие поправки в ст. 446 ГПК РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) внесены Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей или денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику зарплату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Согласно ч. 1 ст. 79 Закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ. В свою очередь, п. 1 ст. 446 ГПК РФ включает в данный перечень имущество в виде продуктов питания и денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. В том числе речь здесь идет о зарплате и иных доходах гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника, если данная величина превышает величину, установленную в целом по стране).
Работник-должник вправе защитить свой прожиточный минимум, но это не происходит автоматически. Как сказано в ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ, гражданин при обращении взыскания на его доходы вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, и сведения о его источниках.
Таким образом, получив из ФССП исполнительный лист, рекомендуем предварительно изучить его. При наличии неприкосновенной суммы в виде прожиточного минимума надо исключить ее из расчета суммы к взысканию. Этот вывод следует из Письма Роструда от 26.01.2022 № ТЗ/310-6-1.
Ответственность работодателя и должностных лиц
Работодатель должен понимать, что он сильно рискует, если его работники получают зарплату ниже МРОТ. Трудовая инспекция может его оштрафовать. Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ такое нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
– на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.
За повторное нарушение должностным лицам учреждения грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет или штраф от 20 000 до 30 000 руб., юридическим лицам – штраф от 50 000 до 100 000 руб.
* * *
Подведем итог. В связи с повышением с 01.06.2022 МРОТ и прожиточного минимума работодателю необходимо:
1. Сравнить зарплату сотрудников с новым МРОТ.
2. Сравнить федеральный и региональный МРОТ, из двух минимумов выбрать больший.
3. Определить порядок повышения зарплаты до МРОТ.
4. Доплатить отпускные, командировочные, пособие по временной нетрудоспособности в случае необходимости.
Иванова И. Е.,
аудитор консалтинговой группы «Аюдар»
