Правила уведомления о начале деятельности по обеспечению функционирования информационных систем

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1824 утверждены Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также ведения реестра указанных организаторов (далее – Правила). Каковы общие правила предоставления информации? В каком порядке представляются уведомления? Как ведется учет организаторов распространения информации?

Каковы общие правила представления информации?

Организаторы распространения информации в Интернете обязаны в порядке, установленном Правительством РФ, уведомить Роскомнадзор о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и программ для ЭВМ, которые предназначены и используются для приема, передачи, доставки и обработки электронных сообщений интернет-пользователей. Такое требование установлено ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Во исполнение этого требования и было выпущено Постановление Правительства РФ № 1824, утвердившее соответствующие правила.

К сведению: уведомление представляется организатором распространения информации в течение десяти рабочих дней со дня получения требования Роскомнадзора. Требование формируется Роскомнадзором в электронном виде в течение трех рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ. Уведомление может быть также представлено организатором распространения информации по собственной инициативе.

На практике возможна ситуация, когда в обращении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, содержится не вся информация, необходимая для формирования требования о представлении уведомления. В этом случае Роскомнадзор в течение одного рабочего дня должен направить в указанный федеральный орган запрос о предоставлении недостающей информации.

Порядок представления уведомления организатором распространения информации в Роскомнадзор

Для граждан РФ, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в электронном виде посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте (www.97-fz.rkn.gov.ru)

Для иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства – в электронном виде посредством заполнения соответствующей электронной формы на официальном сайте с последующим направлением уведомления на бумажном носителе с переводом на русский язык (по адресу: 109992, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, строение 2, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) или в электронной форме (при этом уведомление должно быть заверено электронной подписью, признаваемой в РФ в соответствии с международными договорами РФ)

Формы для приема уведомления в электронном виде устанавливаются Роскомнадзором и должны размещаться на официальном сайте.

Каков порядок представления уведомления?

В пункте 7 Правил приведен перечень информации, которую необходимо указать в уведомлении:

1) об организаторе распространения информации;

2) почтовый адрес (при наличии) организатора распространения информации;

3) адрес электронной почты организатора распространения информации;

4) доменное имя информационного ресурса;

5) адрес электронной почты администратора информационного ресурса;

6) адрес электронной почты провайдера хостинга;

7) описание сервиса (продукта), предоставляемой услуги.

Информация об организаторе распространения информации должна содержать:

– для граждан РФ – фамилию, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;
– для российских юридических лиц – полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовую форму, место нахождения и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, иного контактного лица организации;
– для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
– для иностранных организаций – полное и сокращенное (при наличии) наименование, страну регистрации, налоговый идентификатор и (или) идентификатор в торговом реестре страны регистрации, место нахождения и адрес;
– для иностранных граждан и лиц без гражданства – фамилию, имя, отчество (при наличии), вид, номер и страну выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (при наличии);

Обязанность по направлению уведомления считается исполненной:

– для граждан РФ, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – в случае заполнения в электронном виде на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения в течение десяти дней (срок, установленный п. 2 Правил);
– для иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства – в случае заполнения в электронном виде на официальном сайте соответствующей формы и получения идентификатора заполнения, а также поступления в Роскомнадзор уведомления на бумажном носителе или в электронной форме, подписанного электронной подписью, признаваемой в РФ в соответствии с международными договорами РФ, предусмотренного п. 5 Правил, в десятидневной срок.

Роскомнадзор обязан направить организатору распространения информации подтверждение о получении уведомления по адресу электронной почты, указанному в уведомлении, в день регистрации уведомления.

Обратите внимание: организатор распространения информации обязан сообщить в Роскомнадзор об изменении сведений, указанных в уведомлении, и о прекращении деятельности по обеспечению функционирования информационного ресурса не позднее десяти дней со дня внесения соответствующих изменений.

При передаче прав на информационный ресурс другому лицу организатор распространения информации также должен уведомить об этом Роскомнадзор.

К сведению: направление информации в Роскомнадзор о любых изменениях осуществляется посредством заполнения формы для приема уведомления об изменении первоначальных сведений в электронном виде на официальном сайте.

Доступ к формам для приема уведомления, размещенным на официальном сайте, для граждан РФ, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется после прохождения организатором распространения информации идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2011 № 977.

Как организован учет организаторов распространения информации?

В целях осуществления учета организаторов распространения информации Роскомнадзор ведет реестр. Порядок его ведения устанавливается непосредственно самим ведомством.

Реестр организаторов распространения информации состоит из реестровых записей, содержащих следующую информацию:

– сведения, предусмотренные п. 7 Правил;
– номер реестровой записи и дата ее включения в реестр организаторов распространения информации;
– сведения, связанные с организацией взаимодействия Роскомнадзора с организатором распространения информации;
– сведения, связанные с изменением данных, предусмотренных п. 7 Правил.

Деятельность по обеспечению ведения реестра организаторов распространения информации осуществляется Роскомнадзором с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

К сведению: сведения, содержащиеся в реестре организаторов распространения информации, являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных, которые охраняются законодательством Российской Федерации о персональных данных.

В случае получения Роскомнадзором информации о прекращении деятельности российского юридического лица или иностранной организации – организатора распространения информации либо о смерти индивидуального предпринимателя, гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства – организатора распространения информации соответствующая запись вносится в реестр организаторов распространения информации.

Пунктами 19 – 20 Правил предусмотрено, что Роскомнадзор:

– размещает сведения, содержащиеся в реестре организаторов распространения информации, на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня внесения реестровой записи в реестр организаторов распространения информации;
– по мотивированному запросу заинтересованных государственных органов с учетом требований законодательства РФ о персональных данных в течение пяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего запроса представляет в виде выписок сведения, указанные в п. 7 Правил, содержащиеся в реестре организаторов распространения информации, или сообщает об отсутствии таких сведений в реестре организаторов распространения информации.

Демидов Г. И.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»