Определение размера искажения бухгалтерской отчетности

При привлечении образовательного учреждения к административной ответственности за искажение показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности имеет значение размер допущенного искажения. Каким образом контролирующие органы определяют стоимостную оценку допущенного искажения в целях применения административной ответственности? Давайте разбираться.

Положениями ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности с искажением ее показателей.

В целях применения административной ответственности под искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя такой отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате, а также иные искажения, указанные в примечании к ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В данной статье закреплены три степени искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности:

– незначительное;
– значительное;
– грубое.

Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается (п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ):

1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

– более чем на 10%;
– не менее чем на 1%, но не более чем на 10% и на сумму, превышающую 1 млн руб.;

2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;

3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую 1 млн руб., вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;

5) отражение в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;

6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

При квалификации нарушения в контексте положений ст. 15.15.6 КоАП РФ контролирующими органами учитываются не только искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в части информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате, но и искажение следующих показателей:

* «О применении административной ответственности за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Порядок составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений установлен Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н (далее – Инструкция № 33н). Приказом Минфина России от 11.06.2021 № 81н (далее – Приказ № 81н) в Инструкцию № 33н были внесены изменения, которые нормативно определили понятие «информация об активах, обязательствах и о финансовом результате».

К сведению: информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в бухгалтерских балансах в разрезе итогового показателя на начало года и конец отчетного периода по соответствующим разделам бухгалтерских балансов (п. 14 Инструкции № 33н в редакции Приказа № 81н).

Положения Инструкции № 33н предусматривают раскрытие показателей активов и обязательств в бухгалтерских балансах государственных (муниципальных) учреждений не только в их итоговом значении, но и по видам деятельности (видам финансового обеспечения), видам активов и обязательств (Письмо Минфина России от 10.02.2023 № 02-07-05/11505).

Таким образом, при определении степени допущенного искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности (незначительное, значительное, грубое) с позиции стоимостных и иных критериев, указанных в примечаниях к ст. 15.15.6 КоАП РФ, следует анализировать искажение итоговых балансовых показателей нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса – показателей, характеризующих информацию об активах и (или) обязательствах (Письмо Минфина России от 05.04.2022 № 02-06-10/29589).

Приведем бланк баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730), где символом V отметим графы, значения в которых используются контролирующими органами для определения степени допущенного искажения показателей бухгалтерской отчетности в целях привлечения образовательного учреждения к административной ответственности.

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) – СКАЧАТЬ

Малова Е.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»