Установление сервитута на земельный участок

Вопрос:

В каком порядке заключается соглашение на установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности?

Ответ:

Сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим имуществом (ст. 274 ГК РФ).

Особенности установления сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены гл. V.3 ЗК РФ.

Все существенные условия, которые будут соблюдаться сторонами при установлении сервитута, прописываются в соответствующем соглашении. Оно может быть заключено, например, в следующих случаях (ст. 39.23 ЗК РФ):

– размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
– проведение изыскательских работ;
– ведение работ, связанных с пользованием недрами.

В силу ст. 39.25 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута должно содержать:

1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут;

2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или заключения соглашения на срок до трех лет;

3) сведения о сторонах соглашения;

4) цели и основания установления сервитута;

5) срок действия сервитута;

6) размер платы;

7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут;

8) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению;

9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Лица, уполномоченные на заключение такого соглашения от имени соответствующего публично-правового образования, перечислены в ст. 39.24 ЗК РФ.

В случае если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному (муниципальному) учреждению или унитарному предприятию, то соглашение об установлении сервитута заключается указанными лицами при наличии согласия вышестоящего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, оформленного в письменном виде (п. 2 ст. 39.24 ЗК РФ). Плата по такому соглашению должная быть зачислена в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (абз. 2 п. 3 ст. 39.25 ЗК РФ).

Если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, то соглашение об установлении сервитута заключается землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка, без предварительного согласования с уполномоченным органом (п. 2 ст. 39.24 ЗК РФ). В этом случае плата за сервитут будет поступать напрямую указанным лицам (абз. 1 п. 3 ст. 39.25 ЗК РФ).

Обратите внимание: сервитут, установленный соглашением, подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ст. 274 ГК РФ, п. 17 ст. 23 ЗК РФ, ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Исключение – установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности на срок не более трех лет. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории (п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ).

Вопрос:

В каком размере устанавливается плата за сервитут земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности?

Ответ:

Порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 (пп. 1 п. 2 ст. 39.25 ЗК РФ).

По общему правилу размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 % кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута.

Размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключенному в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, может быть определен как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка.

Обратите внимание: смена правообладателя земельного участка не является основанием для пересмотра размера платы по соглашению об установлении сервитута.

Правила расчета платы за сервитут в отношении участков, находящихся в региональной (муниципальной) собственности, устанавливаются уполномоченными органами госвласти субъекта РФ, органами местного самоуправления (пп. 2, 3 п. 2 ст. 39.25 ЗК РФ) (см., например, постановления Правительства Москвы от 09.06.2015 № 328-ПП, Ленинградской области от 06.07.2015 № 255, Нижегородской области от 01.04.2015 № 185).

Вопрос:

Как отразить в бюджетном учете доходы от платы за сервитут, установленный в отношении земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности?

Ответ:

В результате установления сервитута одна сторона получает право ограниченного пользования земельным участком (увеличение полезного потенциала активов), а другая сторона – экономическую выгоду в виде полученных денежных средств (плата за пользование участком). Данная операция относится к обменным операциям, которые порождают доходы для одной из сторон.

Доходы от платы за сервитут отражаются в бюджетном учете по статье 120 «Доходы от собственности» аналитической группы подвида доходов бюджетов в увязке с подстатьей 123 «Платежи при пользовании природными ресурсами» КОСГУ (п. 12.1.2 Порядка № 85н, п. 9.2.3 Порядка № 209н).

Как правило, обременение земельных участков сервитутом, не ограничивается календарным годом, поэтому доходы от платы за сервитут, полученные (начисленные) в отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам, следует признавать доходами будущих периодов (п. 7 СГС «Доходы», п. 301 Инструкции № 157н, Письмо Минфина России от 27.11.2020 № 02-04-10/104872). Для их учета предназначен счет 1 401 40 000 «Доходы будущих периодов» (п. 123 Инструкции № 162н).

Указанный счет детализирован следующими счетами аналитического учета (п. 301 Инструкции № 157н):

– 1 401 41 000 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году»;
– 1 401 49 000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года».

Эти счета применяются в соответствии с положениями учетной политики и требованиями по раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обратите внимание: если решение об использовании аналитических счетов 1 401 41 000 и 1 401 49 000 не закреплено в учетной политике учреждения, а также не установлено субъектом консолидированной отчетности (главным администратором (администратором) доходов бюджета), то учет доходов будущих периодов следует вести на счете 1 401 40 000.

Периодичность признания доходов будущих периодов в составе доходов текущего года (счет 1 401 10 000) устанавливается учетной политикой учреждения исходя из положений СГС «Доходы». Также учреждение может руководствоваться нормами СГС «Аренда», ведь финансовые отношения, возникающие по договорам аренды и сервитута, весьма схожи.

Суммы доходов будущих периодов, зачисленные на счета доходов текущего финансового года при наступлении периода, к которому эти доходы относятся, отражаются по дебету счета 1 401 40 000 (п. 301 Инструкции № 157н).

Операции по начислению (признанию, получению) соответствующих доходов оформляются в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Пункт Инструкции № 162н
Начислены доходы будущих периодов на всю сумму платежей, предусмотренных соглашением об установлении сервитута*	1 205 23 56х	1 401 4х 123	78
Отражено поступление платы по соглашению об установлении сервитута в доход бюджета:
– в учете администратора кассовых поступлений в бюджет	1 210 02 123	1 205 23 66х	78, 91
– в учете администратора по начислению и учету платежей в бюджет	1 304 04 123** 1 303 05 831	1 303 05 731** 1 205 23 66х	78, 104
Отражено поступление платы по соглашению об установлении сервитута:
– в кассу учреждения	1 201 34 510	1 205 23 66х	49, 78
– на счет учреждения в кредитной организации в рублях	1 201 21 510	1 205 23 66х	43, 78
– на счет учреждения в кредитной организации в иностранной валюте	1 201 27 510	1 205 23 66х	52, 78
Признаны доходы текущего финансового года в сумме платежей, предусмотренных соглашением об установлении сервитута	1 401 4х 123	1 401 10 123	120

* При досрочном расторжении соглашения об установлении сервитута в бюджетном учете будет составлена обратная проводка: дебет счета 1 401 4х 123 и кредит счета 1 205 23 66х.

** Для уведомления об ожидаемом поступлении в бюджет платы за сервитут в адрес администратора кассовых поступлений в бюджет направляется в двух экземплярах извещение (ф. 0504805).

Мишанина М.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»