Выберите субъект РФ
Все субъекты РФ

Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Байконур
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Москва
Московская область
Мурманская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Крым
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная Осетия - Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Санкт-Петербург
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Севастополь
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртская Республика
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Челябинская область
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
ON-LINE
Консультант

Отраслевые каталоги«АЮДАР ИНФО»

  1. В какой отрасли вы работаете?
Отправить другу
Имя друга
E-mail друга
Комментарий

Данная функция доступна только для зарегистрированных пользователей.


Если вы являетесь зарегистрированным пользователем, пожалуйста, авторизуйтесь.
Если нет – оформите доступ к любому каталогу нашей системы.
08.07.2017 130

Абоненты остались без связи. Каковы последствия?

Для самих абонентов последствия могут быть самыми разными, но уже сам факт того, что они находятся вне зоны доступа, может создать неприятности. Оператор тоже не должен оставаться в стороне, так как законодательство обязывает его оказывать услуги связи непрерывно и на высоком уровне. На какую же компенсацию могут рассчитывать абоненты, оставшиеся на время без связи?

Что предлагают операторы абонентам?

Как и следовало ожидать, операторы в таких случаях принимают решение о выплате компенсации, причем не «живыми» деньгами, а в «натуральной» форме. То есть компании тем или иным образом обещают доказать услуги, которые не были предоставлены. Это может быть скидка на услуги связи, причем не обязательно ретро-скидка, операторам проще снизить цену на услуги следующего расчетного периода. Другой вариант – предоставление дополнительного объема услуг бесплатно (определенное количество минут разговора, несколько Гбайт трафика Интернета, а также бесплатное пользование тем или иным приложением, например, просмотр фильма).

Как видим, налицо разные подходы в предоставлении компенсации абонентам, оставшимся без связи. Возможно, это сопряжено с тем, что компенсация в данной ситуации предоставляется по усмотрению компании и нигде четко не прописана. Так ли это?

О чем сказано в законодательстве?

Начнем с базового Закона о связи. В нем есть отдельная гл. 9, посвященная защите прав пользователей услуг связи. Согласно ей защита прав пользователей услуг связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств определяются:

Законом о связи;
– гражданским законодательством;
– законодательством о защите прав потребителей;
– издаваемыми в соответствии с названными документами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подзаконными актами).

Как видим, отсылочных норм хватает, но давайте проанализируем все по порядку.

Начинаем с отраслевого законодательства

В Законе о связи не говорится, как быть, если оператором не оказаны или оказаны некачественные услуги связи. Между тем во исполнение норм названного закона принято множество подзаконных актов, включая правила оказания услуг связи. Именно в соответствии с ними и гражданским законодательством, а также на основании договора об оказании услуг связи операторами предоставляется связь пользователям на территории РФ. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услуг связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, в том числе порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услуг связи, ответственность сторон (п. 2 ст. 44 Закона о связи).

Что ж, нужно обратиться к правилам оказания услуг связи, в частности, к наиболее распространенным, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342. Ими установлена ответственность сторон договора об оказании услуг связи. В частности, оператор отвечает перед абонентом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в следующих случаях:

– необоснованный отказ от заключения договора или уклонение от его заключения;
– нарушение сроков обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;
– нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи;
– оказание не всех услуг телефонной связи, указанных в договоре;
– некачественное оказание услуг телефонной связи;
– нарушение тайны телефонных переговоров и (или) сообщений;
– непредоставление, неполное или несвоевременное предоставление информации, связанной с предоставлением услуг телефонной связи.

Как именно оператор отвечает перед абонентом, в упомянутых правилах не сказано. Обозначено лишь, что размер ответственности установлен законодательством РФ. Вероятно, речь идет о гражданском праве и законодательстве о защите прав потребителей. Причем на заметку следует взять порядок предъявления и рассмотрения жалоб и претензий.

Абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, касающиеся оказания услуг телефонной связи. Правилами оказания услуг телефонной связи установлен предельный срок удовлетворения претензий – 10 дней со дня принятия соответствующего решения. Оно может предполагать:

– признание оператором связи требований абонента и (или) пользователя об уменьшении размера платы за оказанные услуги телефонной связи;
– возмещение расходов на устранение недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами;
– возврат уплаченной за услуги телефонной связи денежной суммы и возмещение убытков, причиненных из-за отказа от оказания услуг телефонной связи.

Понятно, что названные варианты решений должны из чего-то следовать, например, из положений нормативных актов. К сожалению, не в их числе рассматриваемые правила оказания услуг связи, так как в них установлен лишь срок удовлетворения претензий по всем вышеназванным решениям.

В ранее действовавших правилах оказания услуг связи были четко установлены размеры имущественной ответственности, включая размер неустойки за нарушения установленных сроков оказания услуг телефонной связи, право абонента потребовать соразмерного уменьшения стоимости услуг телефонной связи. Сейчас все эти конкретизирующие положения по мерам ответственности изъяты из отраслевого права.

Продолжаем гражданским законодательством

Из заключенного договора между оператором и абонентом возникают обязательства. Они должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота (ст. 309 ГК РФ).

Лицо, нарушившее условия договора, должно возместить другой стороне понесенные ею убытки (ст. 393 ГК РФ), уплатить неустойку (ст. 330), проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки их уплаты (ст. 395). Речь идет о претензии, в сумму которой могут быть включены: сумма, уплаченная за неоказанную или не полностью оказанную услугу, и убыток, причиненный неисполнением условий договора. Убыток рассчитывается исходя из размера расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также размера неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Перечисленные затраты могут быть включены в размер понесенного организацией убытка как отдельное и существенное условие предъявляемой нарушителю договорных обязательств претензии. Кроме того, пострадавшая сторона может выдвигать требования уплаты установленных договором штрафов, пеней, неустоек. Они рассматриваются в качестве определенной законом или договором денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК РФ). Чтобы организация имела право требовать уплаты неустойки, такую претензию нужно обосновать соответствующим расчетом, предусмотренным в условиях договора (размер основного платежа, срок просрочки, установленный процент неустойки и итоговая сумма).

Как может заметить читатель, мы назвали достаточно общие нормы по урегулированию претензии в случае неисполнения обязательства одной из сторон договора. Причем указанный порядок больше подходит для урегулирования разногласий между субъектами предпринимательской деятельности (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями). Это объясняется тем, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (ст. 2 ГК РФ).

Поэтому нормы гражданского законодательства могут взять на вооружение абоненты оператора связи, являющиеся юридическими лицами и предпринимателями, потребляющие услуги связи в процессе ведения бизнеса. Что касается абонентов-граждан, использующих услуги связи в личных (семейных, домашних) целях, не сопряженных с предпринимательской деятельностью, для урегулирования разногласий с ними по выплате компенсации за отсутствие связи или некачественное предоставление данных услуг больше подойдет законодательство о защите прав потребителей.

Заканчиваем «потребительским» законодательством

Базовым документом этого законодательства является Закон о защите прав потребителей. Он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества. Под исполнителями понимаются организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. В свою очередь потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Обозначенные понятия исполнителя и потребителя вполне подходят для оператора связи и абонента-гражданина, заключивших возмездный договор об оказании услуг связи.

За нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором (п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей). В данном законе выделены последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), а также права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Принимая во внимание то, что услуги связи по своей сущности являются непрерывно предоставляемыми, их приостановление следует квалифицировать не как нарушение сроков, а как недостаток в обеспечении абонентов связью.

В таком случае потребитель вправе по своему выбору потребовать:

– безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
– соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
– безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала того же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
– возмещения понесенных им расходов на устранение недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Из перечисленных вариантов к рассматриваемой в консультации ситуации ближе всех второй, поскольку приостановление услуг связи фактически означает, что за расчетный период абоненту услуги были оказаны в меньшем объеме. А потому потребитель услуг вправе потребовать соответствующего уменьшения цены. Самостоятельно абонент недостаток услуги (сбой в сети) не устранит, при этом сам оператор заинтересован в скорейшем устранении недостатков, которые возникли не по вине абонента. Следовательно, ни о какой дополнительной плате речь не идет, наоборот, оператор должен компенсировать возникшие у абонента неудобства из-за отсутствия связи в определенный период времени. Исходя из обозначенных норм такой компенсацией является снижение цены услуг.

Как в бухгалтерском учете отразить компенсацию абонентам?

Ответ на этот вопрос зависит от того, в каком объеме и в какой сумме оператор отразил у себя в бухгалтерском учете предоставленные с приостановлением услуги связи. По сути, услуга была оказана в меньшем объеме, что должно найти отражение в учете. Можно по-разному рассчитать данный объем, одним из вариантов является продолжительность отключения связи в рамках общего расчетного периода. Тогда абонент заплатит меньше денег. А если речь идет об авансовой системе расчетов, то неиспользованные средства будут списаны на оплату дополнительного объема услуг, предоставленного сверх тарифа, либо переплата перейдет на следующий период.

Пример.

Согласно выбранному абонентом тарифу ежемесячный аванс за услуги связи составляет 1 500 руб. В текущем месяце одни сутки не было связи, в связи с чем оператор отразил оказание услуг на меньшую сумму – 1 450 руб. Переплата в размере 50 руб. была перенесена на следующий период, в который абонент заплатит меньше. В целях упрощения обязательства по НДС и налогу на прибыль не рассматриваются.

В бухгалтерском учете оператора будут сделаны такие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

В текущем расчетном периоде

Получена от абонента предоплата

51

62

1 500

Показаны фактически оказанные абоненту услуги

62

90

1 450

В следующем расчетном периоде

Внесена абонентом предоплата с учетом переплаты

51

62

1 450

Показаны фактически оказанные абоненту услуги

62

90

1 500

Допускаем и иной вариант учета, когда выручку от оказания услуг оператор оставляет без изменений. Ведь выше приведен достаточно приближенный (грубый) расчет, при этом показаниям оборудования в случае сбоя сети тоже сложно доверять. Тем не менее компенсацию абонентам все же следует оценить, считая услугу связи не частично, а некачественно оказанной. Оценку «брака» можно взять усредненную, в частности, как сделано выше при определении фактической выручки.

В бухгалтерском учете оператора будут сделаны следующие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

В текущем расчетном периоде

Получена от абонента предоплата

51

62

1 500

Показаны услуги связи абоненту без изменений

62

90

1 500

Отражена претензия за некачественные услуги*

90

76

50

В следующем расчетном периоде

Признанная претензия уменьшила сумму оплаты

76

62

50

Внесена абонентом предоплата с учетом переплаты

51

62

1 450

Показаны фактически оказанные абоненту услуги

62

90

1 500

* Как видим, вариант немного сложнее предыдущего, однако использование дополнительного счета 76 позволяет оценить размер компенсации, предоставленной всем абонентам. Причем корреспонденция Дебет 90 Кредит 76 не предусмотрена Планом счетов и инструкцией по его применению, но, по нашему мнению, в данном случае отражает суть хозяйственной операции – корректировку доходов от оказания услуг.

Какие еще возможны последствия для оператора?

За некачественное исполнение договора об оказании услуг абонентам связи оператор может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 ­КоАП РФ как нарушитель лицензионных условий. Одно из них вменяет в обязанности оператора не только оказание услуг местной связи в соответствии с установленными правилами, но и своевременное устранение неисправностей, препятствующих пользованию услугами телефонной связи. От неисправностей оборудования связи вряд ли можно застраховаться, возможны лишь предупредительные меры по его обслуживанию, но если они не помогли и оборудование вышло из строя, то оператору связи следует устранить неисправность в установленные сроки, иначе меры примет контролирующий орган – Россвязьнадзор.

Нужно ли отражать неустойки и штрафы?

Такой вопрос возник, потому что при нарушении договорных обязательств пострадавшая сторона может потребовать не только уменьшения цены товаров (работ, услуг), но и возмещения понесенных в связи с этим убытков. Плюс к тому потребитель может потребовать уплаты неустойки (пени), если она предусмотрена договором.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона о защите прав потребителей требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. Причем если потребитель обратится в суд, то последний вправе взыскать с оператора, добровольно не удовлетворившего требования потребителя, штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).

Нужно ли отражать возможные санкции в бухгалтерском учете оператора связи? Читатель может справедливо заметить, что это некорректно, так как в силу норм ПБУ 9/99 «Доходы организации» и ПБУ 10/99 «Расходы организации» в состав прочих поступлений и выплат включаются только признанные виновником или же присужденные штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров. До названного момента у бухгалтера нет оснований признавать ни соответствующие прочие доходы, ни расходы. Все верно, за исключением одного но – ПБУ 8/2010 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы». Фактически оно обязывает бухгалтера просчитывать наиболее вероятные доходы и расходы в будущем и давать им наиболее точную оценку в той степени, в которой это возможно.

Так, в силу п. 4 ПБУ 8/2010 обязательство организации с неопределенной величиной и (или) сроком исполнения (оценочное обязательство) может возникнуть из норм законодательных и иных нормативных правовых актов, судебных решений, договоров.

Нарушение условий договоров – одна из причин возникновения оценочного обязательства. Однако для признания оценочного обязательства в учете соблюдение первого и последнего условия под сомнением, ведь не факт, что сторона-нарушитель понесет ответственность, да и к тому же в оценке штрафа тоже возникают разногласия. Здесь имеет смысл обратиться к условному обязательству, которое возникает у организации вследствие прошлых событий ее хозяйственной жизни, когда существование у организации обязательства на отчетную дату зависит от наступления (ненаступления) одного или нескольких будущих неопределенных событий, не контролируемых организацией. Если партнер предъявил претензию и иных шагов не предпринимает, то бухгалтеру можно ограничиться условным обязательством, указываемым в пояснительной записке. Если же контрагент решил пойти дальше и обратиться в суд, есть вероятность, что нарушителю придется заплатить штраф в судебном порядке. Поэтому в таком случае уместно говорить об отражении в учете оценочного обязательства, оценка которого дается исходя не только из суммы иска, но и из собственного мнения (суждения) ответчика.

В итоге вывод таков: выявление нарушения и определение меры ответственности за него само по себе не влечет признания ни условных, ни настоящих (реальных) обязательств (требований). Только после того, как начнется претензионная работа, можно говорить об условных либо об оценочных обязательствах (активах и требованиях) (в зависимости от вероятности привлечения к ответственности нарушителя). И только когда выполнятся все условия для признания прочего дохода или прочего расхода, установленные в п. 16 ПБУ 9/99 или п. 14.2, 16 ПБУ 10/99, в бухгалтерском учете отражаются штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных организацией (подлежащих компенсации) убытков.

* * *

В целом можно констатировать, что предложенные операторами варианты компенсации абонентам, оставшимся на определенное время без связи, согласуются с нормами действующего законодательства. Здесь немаловажно дать наиболее объективную оценку компенсации. В нее не включаются неустойки, штрафы и возмещение убытков, в том числе компенсация морального вреда. Это дополнительные расходы, которые оператор может понести, а может их избежать (в зависимости от условий договора и иных обстоятельств в конкретной практической ситуации). Причем полностью отказываться от компенсации за отсутствие связи не стоит, ведь в таком случае можно просто потерять абонентов, которые останутся недовольны принятым решением.




Евстратова Л. А.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Смотрите также

07.06.2017

Приостановка работы сотрудником

Отдел кадров коммерческой организации / Гарантии и компенсации

14.05.2017

О линейных объектах и налоге на имущество

Организации связи / Налогообложение / Налог на имущество

14.05.2017

Аудиторская проверка операторов связи

Организации связи / Условия осуществления деятельности и администрирование

06.05.2017

Организация, применяющая УСНО с объектом налогообложения «доходы минус расходы», заключила договор об оказании услуг связи с сотовым оператором, приобретя специальный номер, однократно заплатив за него 30 000 руб. Этот номер просто запомнить, легко набрать; он помогает сформировать положительный имидж компании. Вправе ли организация учесть расходы на приобретение специального номера на основании пп. 18 п. 1 ст. 346.16 НК РФ?

УСНО / Расходы / Виды расходов

06.05.2017

Организация, применяющая УСНО с объектом налогообложения «доходы минус расходы», выплатила дивиденды своим учредителям – физическим лицам. Вправе ли она учесть в расходах при УСНО затраты на почтовые услуги за перечисление дивидендов?

УСНО / Расходы / Виды расходов

11.11.2016

Такие непростые скидки

Организации связи / Расчеты за услуги связи / С абонентами

«Аюдар Инфо»: новости

Новости отраслевой информационно-справочной системы для бухгалтеров.

добавить на Яндекс
Справка
Регистрация нового пользователя
Логин (мин. 3 символа)
Пароль (мин. 6 символов)
Подтверждение пароля
Адрес e-mail
На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.
Телефон
У Вас появится персональный менеджер.
Кодовое слово

Если у Вас уже есть логин и пароль - авторизуйтесь

* Нажимая на кнопку «Регистрация», я даю согласие на обработку персональных данных