Вопрос:
Об оформлении акта о приеме-передаче (ф. 0510448) при безвозмездной передаче имущества между учреждениями, если у принимающей стороны отсутствует возможность формирования электронного документа.
Ответ:
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо Государственного бюджетного учреждения от 11.01.2024 (далее – письмо) и сообщает.
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Первичным учетным документом при безвозмездной передаче (поступлении) объектов нефинансовых активов в соответствии с пунктом 64.1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (далее – Методические указания) является Акт о приеме-передаче нефинансовых активов (ф. 0510448) (далее – Акт о приеме-передаче (ф. 0510448)), который обязателен к применению с 1 января 2024 года для всех организаций бюджетной сферы.
Методические указания применяются одновременно с применением положений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета, в том числе положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н (далее – СГС «Концептуальные основы»).
Первичные (сводные) учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации (пункт 25 СГС «Концептуальные основы»).
Учитывая изложенное, применение иных форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета при наличии утвержденных унифицированных форм документов не допускается.
Согласно пункту 19 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» при комплексной автоматизации бухгалтерского учета информация об объектах учета формируется в базах данных используемого программного комплекса, обеспечивающего реализацию положений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, включая положения по обязательному применению унифицированных форм документов.
Пунктом 6 Методических указаний установлено, что электронный первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой электронного документа, подписанного руководителем субъекта учета или иным уполномоченным им лицом ЭЦП.
В случае отсутствия организационно-технической возможности у субъекта учета формирования и хранения электронных документов формы унифицированных электронных первичных учетных документов формируются на бумажном носителе с одновременным представлением лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, электронного образа (скан-копии) такого документа (абзац 7 пункта 6 Методических указаний).
Согласно пункту 32 СГС «Концептуальные основы» скан-копии первичных учетных документов, содержащих собственноручные подписи (сформированных на бумажном носителе), принимаются к бухгалтерскому учету при условии удостоверения соответствия скан-копии подлиннику документа квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за оформление указанным документом факта хозяйственной жизни, и (или) лица, ответственного за формирование и (или) передачу такой скан-копии.
При межведомственном обмене информацией в форме электронных документов, предусматривающем передачу скан-копий первичных учетных документов, содержащих собственноручные подписи (сформированных на бумажном носителе), ответственность за соответствие скан-копии подлиннику документа возлагается на лицо, ответственное за оформление указанным документом факта хозяйственной жизни и (или) за формирование и (или) передачу такой скан-копии. Передача скан-копии первичного учетного документа осуществляется при условии ее подписания ЭЦП должностным лицом, ответственным за соответствие такой скан-копии подлиннику документа (абзац 10 пункта 6 Методических указаний).
Учитывая изложенное, в случае отсутствия организационно-технической возможности формирования электронного документа Акта о приеме-передаче (ф. 0510448) при передаче имущества иному учреждению у одного из участников процесса (передающей и (или) принимающей стороны) оформление документов допустимо на бумажном носителе с собственноручной подписью.
Принимая во внимание отсутствие организационно-технической возможности формирования электронных документов у принимающей стороны (получателя имущества), допускается формирование передающей стороной (отправителем) электронного документа Акта о приеме-передаче (ф. 0510448) с направлением принимающей стороне PDF-образа документа на бумажном носителе для дальнейшего подписания такого документа собственноручной подписью ответственного лица принимающей стороны.
Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.
Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности государственных финансов, размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации. Интернет-адрес сайта – http://minfin.gov.ru.
