Письмо Минфина РФ от 16.02.2024 № 28-01-10/13728

Вопрос:

О продаже объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, если на конкурс подана только одна заявка.

Ответ:

Департамент регулирования имущественных отношений Минфина России рассмотрел обращение от 24 января 2024 г. по вопросу порядка продажи на конкурсе объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, в случае, если на конкурс подана только одна заявка на приобретение такого объекта, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, за исключением случаев, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем по поставленным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

Вопросы приватизации государственного и муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ).

Особенности приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, установлены статьей 29 Закона № 178-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 29 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на конкурс подана только одна заявка на приобретение объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, договор купли-продажи может быть заключен с таким лицом.

Начальная (минимальная) цена продажи объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, устанавливается равной одному рублю.

Согласно пункту 1 статьи 32.1 Закона № 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 – 20, 23, 24 Закона № 178-ФЗ, осуществляется в электронной форме.

Порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 14 статьи 32.1 Закона № 178-ФЗ).

Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860.

Пунктом 80(1) Положения предусмотрено, что процедура конкурса по продаже объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении конкурса, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину в пределах установленной продавцом величины «шага конкурса» или на величину, равную либо кратную величине «шага конкурса».

Таким образом, предложения о цене объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, представляются участниками в ходе проведения процедуры конкурса в порядке, установленном пунктами 36 – 42 раздела II Положения для продажи имущества на аукционе.

В случае если на конкурс подана только одна заявка на приобретение объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, процедура конкурса не проводится, предложения о цене такого объекта культурного наследия не представляются и, соответственно, договор купли-продажи заключается по начальной (минимальной) цене продажи объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии.

Дополнительно отмечаем, что согласно абзацу второму пункта 1 статьи 28 Закона № 178-ФЗ приватизация объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, путем продажи на конкурсе осуществляется с одновременным предоставлением лицу, приобретающему такой объект культурного наследия, земельного участка, занимаемого таким объектом и необходимого для его использования, в аренду.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Закона № 178-ФЗ предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Пунктом 14 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект культурного наследия, приватизированный путем продажи на конкурсе в соответствии с Законом № 178-ФЗ, возникает у собственника такого объекта после выполнения условий конкурса по продаже такого объекта, которое подтверждается актом приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.