Письмо Минфина РФ от 26.12.2023 № 02-05-10/126096

Вопрос:

О применении бюджетной классификации для учета доходов от использования земель или земельных участков при размещении нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций и возведении гаражей.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо от 14 ноября 2023 г. по вопросу применения кодов бюджетной классификации для учета доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

При этом исходя из положений статей 39.34, 39.36 и 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков на платной основе предусмотрено в двух случаях из указанных в пункте 1 статьи 39.33 ЗК РФ, а именно:

в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

в случае возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2022 г. № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)» (далее – № Приказ 75н) для отражения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы, поступившей в рамках договора за предоставление права на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, установку и эксплуатацию рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотрен код бюджетной классификации 000 1 11 09080 00 0000 120 «Плата, поступившая в рамках договора за предоставление права на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, установку и эксплуатацию рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», детализированный по соответствующему элементу кода вида доходов бюджетов.

Приказом № 75н не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации для учета доходов от платы за использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

По мнению Департамента, в соответствии с Приказом № 75н:

доходы от платы за использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, отражаются по коду бюджетной классификации 000 1 11 09040 00 0000 120 «Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)», детализированному по соответствующим подстатьям доходов и элементам доходов кода вида доходов бюджетов;

доходы от платы за использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, отражаются по коду бюджетной классификации 000 1 17 05000 00 0000 180 «Прочие неналоговые доходы», детализированному по соответствующим подстатьям доходов и элементам кода вида доходов бюджетов.