Письмо Минфина РФ от 21.12.2023 № 02-06-10/124407

Вопрос:

Об установлении порядка ведения аналитического учета и начисления амортизации по объектам, составляющим государственную (муниципальную) казну и казну в концессии.

Ответ:

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел обращение от 07.12.2023 и сообщает.

В соответствии с пунктом 6 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2018 № 146н (далее – СГС «Концессионные соглашения», Стандарт), начисление амортизации по имуществу концедента осуществляется уполномоченным субъектом учета в течение срока действия концессионного соглашения методом, применяемым для амортизации объектов нефинансовых активов, к которым относится переданное имущество.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектом концессионного соглашения является имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

Департамент обращает внимание, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 1 января 2023 года порядок признания (принятие к бюджетному учету) и оценка нефинансовых активов имущества казны, а также порядок начисления амортизации на объекты, составляющие казну в концессии, определены положениями федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2021 № 84н (далее – СГС «Казна»).

Согласно пункту 24 СГС «Казна» начисление амортизации по объектам нефинансовых активов, составляющих государственную (муниципальную) казну в концессии, осуществляется уполномоченным субъектом учета в соответствии с положениями СГС «Концессионные соглашения» на основании структуры, установленной для ведения реестра государственного (муниципального) имущества соответствующего публично-правового образования.

В соответствии с п. 3 СГС «Концессионные соглашения» положения Стандарта применяются при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих в результате заключения и исполнения концессионных соглашений, а также при раскрытии в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации об указанных соглашениях и объектах бухгалтерского учета, если иное не установлено другими федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов, единой методологией бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н).

Согласно пункту 94 Инструкции № 157н по объектам материальных и нематериальных основных фондов, составляющим государственную (муниципальную) казну публично-правового образования, амортизация отражается в следующем порядке:

по объектам нефинансовых активов, включенным в состав государственной (муниципальной) казны по основанию прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения), амортизация отражается в размере сумм, учтенных (начисленных) последним правообладателем;

на объекты нефинансовых активов с даты их включения в состав государственной (муниципальной) казны амортизация не начисляется, если иное не установлено нормативным правовым актом финансового органа публично-правового образования, в собственности которого находится имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, изданным с учетом требований Инструкции № 157н и законодательства Российской Федерации.

Департамент обращает внимание, что в соответствии с абзацем вторым пункта 145 Инструкции № 157н аналитический учет по счету 0 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны» ведется в разрезе объектов в составе имущества казны, идентификационных номеров объектов нефинансовых активов (реестровых номеров) с указанием при учете объектов в составе имущества казны, переданных по концессионным соглашениям (на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 108 90 000 «Нефинансовые активы, составляющие казну, в концессии»), дополнительных аналитических признаков – контрагент и правовое основание поступления (наименование концессионера и реквизиты концессионного соглашения).

При этом порядок ведения аналитического учета по объектам в составе имущества казны на основании информации из реестра имущества соответствующего публично-правового образования устанавливается учетной политикой органа, осуществляющего полномочия и функции собственника в отношении имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну (абзацы третий – пятый пункта 145 Инструкции № 157н).

С учетом изложенного правовым актом финансового органа публично-правового образования, в собственности которого находится имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, могут быть установлены как порядок учета объектов, составляющих государственную (муниципальную) казну, так и группы объектов, например, составляющих казну в концессии (в частности, порядок ведения аналитического учета и начисления амортизации).