Письмо Минфина РФ от 23.12.2023 № 02-14-08/125180

Вопрос:

Об утверждении Сведений об операциях с целевыми средствами с указанием суммы подлежащих казначейскому сопровождению средств, планируемых к поступлению, в меньшем объеме и внесении в них изменений.

Ответ:

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу возможности утверждения Сведений об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов, формирующихся и представляемых в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с Порядком № 214н ¹, предусматривающих суммы подлежащих казначейскому сопровождению средств, планирующихся к поступлению, в объеме меньшем, чем сумма документа, обосновывающего обязательство, – договора (соглашения) о предоставлении субсидии (далее соответственно – Сведения, целевые средства, частичное предоставление средств), и сообщает.

¹ Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный Приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. № 214н (далее – Порядок № 214н).

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 Порядка № 214н:

санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется на основании Сведений, в которых указываются источники поступлений целевых средств согласно приложению № 2 к Порядку № 214н, а также направления расходования целевых средств согласно приложению № 3 к Порядку № 214н, обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора);

Сведения для участника казначейского сопровождения, являющегося получателем бюджетных инвестиций (субсидии) по договору (соглашению), утверждаются получателем бюджетных средств, либо получателем бюджетных инвестиций (субсидии) в соответствии с условиями договора (соглашения) или в случае представления им в территориальный орган Федерального казначейства разрешения получателя бюджетных средств на утверждение Сведений.

Согласно пункту 12 Порядка № 214н при внесении изменений в Сведения участник казначейского сопровождения представляет в территориальный орган Федерального казначейства Сведения, в которых указываются показатели с учетом вносимых изменений.

В соответствии с положениями подпунктов «а» и «б» пункта 12.1 Порядка № 214н в Сведениях указывается в том числе следующая информация:

в заголовочной части, в строке «Сумма по документу, обосновывающему обязательство», – объем денежных средств, предусмотренных документом, обосновывающим обязательство, всего, с указанием в кодовой зоне объема денежных средств, предусмотренного документом, обосновывающим обязательство;

в табличной части:

в графе 8 – общий объем планируемых поступлений целевых средств по соответствующему коду источников поступлений за весь период действия документа, обосновывающего обязательство;

в графах 9 – 12 – объем планируемых поступлений целевых средств по соответствующему коду источников поступлений в текущем финансовом году, первом году планового периода, втором году планового периода, последующих годах исполнения документа, обосновывающего обязательство, соответственно.

Согласно положениям пункта 11 Порядка № 214н территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленных участником казначейского сопровождения Сведений на соответствие пунктам 4 – 10 Порядка № 214н.

При этом положения пунктов 4 – 10 Порядка № 214н запрета на утверждение Сведений, предусматривающих частичное предоставление средств получателям субсидий, не содержат.

Учитывая изложенное, утверждение Сведений с указанием суммы средств, планируемых к предоставлению, в объеме меньшем, чем предусмотрено договором (соглашением), по мнению Минфина России, возможно, при этом внесение изменений в такие Сведения осуществляется в соответствии с положениями пункта 12 Порядка № 214н.